编者按
7月31日，我市召开党建引领社区治理试点工作交流会。上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区、滨江区、萧山区、余杭区、富阳区、临安区和钱塘新区等11个试点单位分别交流了各地的试点经验。小编专门开设了“社区治理部长谈”专栏，将各单位发言材料推送给大家，请大家认真学习借鉴。
江干区
今年以来，江干区试点破题党建引领基层治理的重点难点，聚焦撤村建居社区组织关系理顺难、权力运行规范难、协同治理发展难、人的城市化转变难等治理的难点堵点，坚持问题导向，以区委关于村社集体经济组织规范化建设和提升社区服务能力“双十条”意见为主抓手，走出了一条富有江干特色的撤村建居社区规范化运行治理路径。
▲《人民日报》《新华社》《中国组织人事报》等媒体多次报道江干区相关经验做法
重塑治理架构
牵牢党建统领的“牛鼻子”
在组织设置上，确立社区党组织的统领权。已股社分离的经合社，理顺党员组织关系，使股民党员融入社区，接受社区党组织管理。结合换届推进经合社党组织书记、董事长到社区“两委”兼职，有效参与社区治理。
▲退休股民党员组织关系转入社区
▲经合社书记到社区“两委”兼职
在决策把关上，确保社区党组织的话语权。将党组织讨论作为董事会议事决策的前置程序，董事会决定“三重一大”事项，必须先经过经合社党组织研究讨论，向社区党组织报备后，再由董事会作出决定。
▲党组织讨论作为董事会议事决策的前置程序
在社区治理上，明确社区党组织的主导权。由社区党组织牵头，定期召开社区与经合社联席会议，围绕历史遗留问题、信访积案、民生实事等开展协商研究，共同推进社区事务。
▲钱江苑社区与常青经合社召开联席会议部署疫情门岗防控值守
▲金兰池社区与景芳股份经合社商讨垃圾分类收集点安装工作
规范权力运行
管好集体经济的“钱袋子”
着眼经合社权力运行监管难的问题，紧盯核心环节、关键流程，织密织牢制度笼子。
探索推行经合社财会人员交流回避制度，避免报账员在一个岗位上一干一辈子，目前39名村社报账员全部交流到位。
▲39名村社报账员全部交流到位
▲《人民日报》报道江干区探索经合社报账员交叉任职工作
建立经合社小微权力清单制度，明确4大板块18个条目的“小微权力”清单，出台《村级“小微权力”规范运行流程手册》，严格议事决策程序，强化街道党工委审核把关，让小微权力没有“任性”的空间。
▲九堡街道召开“小微权力”审核会
▲出台《村级“小微权力”规范运行流程手册》
整合纪检、巡察、审计和民主监督力量，构建一体化闭环监督机制。今年结合村社组织换届，把巡察范围从27个重点村社延伸覆盖到9个经合社，巡察时间延长到2个月，让监督更聚焦更有效。
▲整合各类监督力量构建一体化闭环监督机制
用心用情服务
打造居民离不开的“好日子”
针对城市化转型中群众需求的新变化，从供给侧改革的角度切入，改进服务方式，拓展服务内涵，提升服务效能，真正让服务“不打烊”、群众“离不开”。
▲在楼道公开红色代办员信息和服务清单
▲居民群众少跑腿、社区干部多跑腿
▲中国组织人事报报道江干区坚持问题导向建强社区党组织
建立经合社支持社区发展机制，让发展成果更好惠及群众，今年57个经合社共计投入1.35亿元用于支持社区民生实事项目，用真金白银为群众谋福利。
▲大塘经合社为社区加装电梯
▲新风经合社采购防疫口罩2万只
▲三里亭经合社拓宽小区道路
试行“红色代办”向拆迁在外过渡群众延伸，党员干部当起“红小二”，真正做到群众不跑腿、服务送到家，已累计为群众代办各类事项320余件，受到广泛好评。
▲红色代办便民服务卡
深化“周三访谈夜”机制，搭建“社情通报会”议事大平台，形成“社区吹哨、部门报到、居民协商”的解题路径，今年已协商解决群众“急难愁盼”事150余件。
▲区领导参加社情通报会
▲区人大牵头协调服装第一街停车问题
▲东港嘉苑外立面漏水整修前
▲东港嘉苑外立面整修后焕然一新
坚持以民为本
走出人的城市化的“新路子”
针对撤村建居社区人的城市化相对滞后的问题，打好移风易俗“组合拳”，让群众在思想观念上更快融入城市，在文明素养上更好适应城市。
用好党群阵地，加强对居民的精神引领和文化引导，广泛宣传“惠从党来”的思想理念，引导居民摒弃“麻将文化”“茶馆文化”。
▲白石社区运用安置房架空层打造 “乡聚”支部驿站
▲彭埠街道党群服务中心定期开设“瑜伽课堂”
▲三里亭社区党群服务中心开展端午党群共建活动
用好公约自治，探索建立与股民利益挂钩的奖惩机制，推动移风易俗。部分社区出台《文明治丧公约》，倡导厚养薄葬、节俭治丧，配套落实奖励政策，过去深入人心的“游丧”等习俗彻底杜绝。
▲杨家桥社区公约上墙
▲七堡社区邀请居民代表召开文明公约座谈会
▲御道社区《文明治丧公约》
下一步，江干区将以“重要窗口”一流示范样本的标准，继续探索抓实党建引领社区治理的有效途径。
一是着力抓好试点任务，序时推进党建引领社区治理5大市级试点项目，配套落实8大区级重点举措，努力为全省、全市提供更多江干样板、江干经验；
二是着力巩固深化“双十条”成果，推动报账员交流、错时上下班、“红色代办”等关键举措落地见效、抓出长效，真正把社区打造成为居民离不开的组织；
三是着力加强小区党建，深化“社区-小区-楼道”协同治理机制，打通党建引领基层治理的“神经末梢”，努力打造共建共治共享的小区治理“共同体”。
供稿：江干区委组织部
