中央组织部干部一局副局长  戴晓曙

    编者按：６月２０日，中央组织部干部一局副局长戴晓曙率中组部调研组一行到杭州，指导我市依托重点工程培养锻炼干部工作，并在杭州市委依托重点工程培养锻炼干部工作汇报会上作了讲话。根据市委主要领导意见，现将戴晓曙同志的讲话编发，供同志们学习。

　今天上午的会开得很好。前面听了于跃敏部长关于杭州市依托重点工程培养锻炼干部情况的介绍，挂职干部派出单位、接受单位领导都发了言，历年的挂职干部代表也谈了感想，内容丰富，特点鲜明，我感到收获很多，体会很深。下面我简单谈三点想法：

    第一，我谈一些感想和体会

    今天听了大家的汇报，我感到既陌生又熟悉。说陌生，是因为来之前尽管我们也看了《人民日报》有关报道，但是到杭州听了介绍，我感到杭州市委对这项工作的重视程度、开展这项工作投入的精力，以及目前已经取得的成效，都超出了我的预想。正如市委领导在今年挂职干部下派动员会上所说的那样，这几年杭州市下派挂职干部工作，下派数越来越大、涉及面越来越广、挂职点越来越多、影响力越来越强、成效也越来越明显。讲熟悉，是因为选派干部到重点工程挂职锻炼并不是一项新工作，这次我们一起来的干部一局青年干部处的同志对组织到重点工程挂职锻炼工作都很熟悉。２００２年初，根据当时中组部部长曾庆红同志的要求，把选派干部到重点工程挂职锻炼，作为中组部直接抓的一项重要工作，已先后四批选派中央国家机关和地方的优秀中青年干部到三峡工程、南水北调工程、青藏铁路工程、北京奥运工程等国家重点建设工程接受锻炼。这次来杭州，感到杭州市委在选派挂职干部方面的认识、思路，乃至做法，跟中央领导同志的要求，跟中组部的要求都非常一致，充分体现了中央的精神。事实说明杭州市委的做法符合在新的历史条件下培养锻炼干部的需要。

    第二，关于开展这项工作的意义

    王国平书记讲了一句很好的话，就是要培养一支再干二十年的高素质干部队伍。这句话起点很高，立意很深远，也充分说明了杭州市委对这项工作的高度重视。依托重点工程培养锻炼干部不是干部队伍建设的权宜之计，也不能就事论事地只把注意力放在挂职干部完成多少工作量上，而是要站在更高的起点上来认识。要培养一支再干二十年的干部队伍，面临很多新情况。一是工作要求和过去不一样。随着经济社会的发展和改革开放的深入，客观形势对干部队伍建设提出了新的要求，这是一个不断递进的过程，内涵在不断深化，外延也在不断扩大。上世纪七十年代末到八十年代初，从以阶级斗争为纲转到以经济建设为中心；九十年代，从计划经济到发展社会主义市场经济；跨入新世纪，进一步提出了全面建设小康社会的发展目标。这些不同时期党的中心工作对干部队伍的需求有一致的地方，也有全新的地方。除了政治素质、思想作风等最基本的要求以外，我们现在培养干部，更要注重他们抓经济建设、社会建设、城市管理和做群众工作等方面能力的培养。因为需求不同，所以培养的内容也必须要有新的变化。二是干部的特点与过去不一样。杭州市委把培养干部的重点放在上世纪６０年代７０年代出生的同志，也就是我们平时说的“６８式干部”、“７９式干部”。这些干部和过去的干部不同，他们年纪轻、学历高，思维敏锐、接受新事物快，但是他们也有弱点，突出的是基层工作经验、面对面做群众工作、处理复杂问题的能力还不够。杭州市委正是从新时期新阶段对干部提出的新要求和干部自身的新特点这两个方面，回答了在新的条件下怎样培养一支再干二十年的高素质干部队伍这个问题。市委选派中青年干部到经济建设主战场、到重点工
程挂职锻炼，让他们在基层第一线参与实践，很好地锻炼了干部队伍，提升了干部的能力素质。
　在新的历史条件下，中央对干部的德才要求集中体现在“政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬，人民群众信得过”这句话上。“青年干部”这个相对的概念，从广义上理解，我认为不应仅仅是指年纪轻的干部，还应该指处于不同层次，年龄相对较轻，同时具有担任更高领导职务发展潜力的干部。在刚才同志们的座谈中，我有一个很深的感受，杭州市委在做这项工作时能够牢牢抓住这一代年轻干部的特点，帮助他们补上实践锻炼这一课。在新的历史条件下，中青年干部需要补的“必要的一课”是什么？最重要的是做群众工作的本领。要让中青年干部了解中国的国情、社情和民情，这对他们来说是迫切需要的。曾庆红同志对选派干部到重点工程挂职锻炼提出的要求，就是“学习、锻炼、做贡献”。他还指出，这是组织部门为中心工作服务的重点。刚才于跃敏部长在介绍情况时用了“多赢”这个词，我非常赞同，选派干部到重要工程挂职锻炼，对组织部门、挂职干部派出单位和接受单位、挂职干部自身来说，都是赢家，是一项“多赢”的好举措。

    第三，对下一步工作提几点建议

    这些建议不一定都符合杭州当前的情况，我提出来供市委参考。下一步，中央组织部要求继续抓好选派干部到重点工程挂职锻炼这项工作，今年中组部２号文件已经把依托国家重点工程培养后备干部作为一个基本措施正式写进文件里。根据近几年来的实践经验，我们考虑：
　一是干部挂职锻炼可分层次。杭州市前一时期选派干部到重点工程挂职锻炼，主要着眼于提高机关部门年轻干部做群众工作和解决复杂问题的能力。而中央组织部目前选派到国家重点工程挂职锻炼的，主要是中央国家机关的司局长和地市的书记、市长，基本都是“一把手”。工作层次不一样，培养锻炼的重点也不一样，但有些思路和方法可以相互借鉴。下一步市里是否可考虑选派一些层次更高的干部到重点工程挂职锻炼，这些干部在重点工程挂职的工作安排应该离决策层更近一些，主要提高他们统筹规划和综合协调的能力，为实现区域发展联动、城乡发展联动服务。可以考虑让附近县、市的领导到中心城市挂职锻炼，把这项工作放到全面贯彻科学发展观、从更大范围推动经济社会全面协调发展的高度来落实。
　二是不断提高挂职锻炼的效果。第一，要切实提高挂职锻炼针对性。挂职锻炼究竟应该挂其所长还是挂其所短？这一问题目前看法不一。有些人认为挂职应尽可能发挥干部的长处。有些人认为既然组织上要锻炼培养干部，就要挂其所短，考察他的适应能力怎么样，发展潜力怎么样。我认为这要从培养不同层次的领导干部出发，培养党政主要负责人特别是“一把手”，就要求他有很强的适应能力，主要可以考虑挂其所短。这几年中组部选派到国家重点工程挂职锻炼的干部中，有不少同志在挂职岗位的安排上没有挂其所长，而是派他们挂任过去不太熟悉的领导职务，拓宽他们的工作领域，效果不错。所以不同的干部，要有不同的方式。作为一般干部增强实际工作能力，提高做群众工作的水平，我认为挂职锻炼可能还是要与他所从事的工作有一定的联系，这样便于较快地进入角色、开展工作。但是如果是培养高层次的干部，可能要让他们多接触不熟悉甚至是完全陌生的领域。第二，要增强挂职工作的计划性。现在各级组织部门对挂职干部的计划越来越规范，今后会做到尽量早部署、早安排，在时间上有一个提前量，充分发挥各方面的积极性和主动性。第三，要进一步增强对挂职工作的管理责任。对挂职锻炼干部，派出单位和接受单位要各负其责，搞好配合。同时，后备干部的选拔和培养，存在着“备用结合”的问题，各级党组织要高度重视“备用结合”，要把那些通过挂职锻炼，政治上成熟、素质好、能力强，各方面表现突出的年轻干部及时选拔到合适的领导岗位上来，发挥他们的作用。
　今天在座的有各个批次的挂职干部，年纪都很轻，我想借此机会也和大家谈一点希望，与大家共勉。中组部领导同志对干部挂职锻炼工作经常讲两句话：一句是各级党组织要高度重视挂职干部，努力做好“备用结合”；另一句是挂职干部要经得起考验。这后一句对挂职干部很有现实意义。被选派到重点工程挂职锻炼是组织对你们的信任，在实践中努力提高自己的能力和素质是大家的责任。经过挂职锻炼，有可能因为工作需要得到提拔，也有可能今后相对较长时间内还是在原来的岗位，对此，挂职干部一定要有一个良好的心态。２００４年省部级后备干部集中补充调整工作结束后，中组部《组工通讯》曾经发表过一篇组工言论，叫做《后备干部要经受住组织考验》，要年轻干部端正心态，防止和克服浮躁，正确看待个人的成长和职务升迁，把注意力放到树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观上来。希望大家也能够客观认识自己，正确评价自己，摆正心态，努力学习，干好工作，不断提高自己的能力和素质。