街道大工委、社区大党委制，是党建引领、凝聚力量、整合资源的一种机制设计，有益于形成辖区内各类组织互联互动、共建共享的新型区域化党建治理格局，迸发出“1+1>2”的整体效应。
今年以来，滨江区聚焦党建引领社区治理，将“组织部门如何发挥新担当新作为，为基层治理提供最优组织资源”作为牛鼻子来抓，逐步探索形成了以力量图谱、数智赋能为两翼，以力量的网格化、组织化、功能化为特色的街道大工委、社区大党委运行新机制，取得了良好的综合成效。
01
做实大工委大党委，发挥机制战斗力
聚焦难点1：选谁来任？
“三排两比一聘”。
“三排”
着眼于治理需求、专业特长、资源禀赋排，重点排摸辖区内有代表性、影响力的机关、国有企事业单位、两新组织的人财物和各类资源。区委组织部作街社后盾，主动对接联系，引导相关人士加入基层治理。
“两比”
比选人选质量和意向，最终3个街道聘任9名、62个社区聘任216名，大工委大党委全覆盖。
图｜3个街道聘任9名、62个社区聘任216名
“一聘”
上级党组织颁聘书，增加兼职委员荣誉感责任感。同步公示，增加群众知晓度。
向街道大工委兼职委员颁发聘书
向社区大党委兼职委员颁发聘书
兼职委员聘书
聚集难题2：如何真正常态发挥作用？
定责+机制+数字赋能+场景
01
聘前先定责
“五大员”突出辖区工作参议、政策宣讲、共建项目跟办、资源共享促进、社情民意收集。
文件明确职责
“五大员”职责
02
配套事项机制
研究出台大工委大党委制实施意见，建立工作例会、议事决策、联席会商、共建轮值等机制。如“契约化”共建轮值制，社区与委员携手已对接 “契约化”项目113个。
03
数字赋能
赋能1：美好e达
为委员开设“美好e达”，开通“党群议事”模块。
赋能2：街社驾驶舱
适度开放街社驾驶舱，实时了解街社绩效和服务流速。
赋能3：“西湖先锋”
开通“西湖先锋”所任社区管理员账号，方便委员掌握所属街社活动、党群服务中心热力值等。
赋能4：给予更易融入的场景
流程再造，民生直达，治理直达。 “一滨办”，将居民到社区办理的105项常见事项流程再造，一个社工通办，线上线下办，居民平均每项节约0.2小时。
“行政审批事项+民生服务事项”的流程再造，首批再造了老年卡办理、养犬证办理、慢性处方药配送等16项流程，更好服务居民，同步减少基层台账。
02
“力量组织化“，提高供给侧质量
大工委大党委，是对现有组织体系的一种完善，从机制上让体制外的个体通过任兼职委员，进到街社管理决策层和服务群众的公平台，发挥党的组织优势将互不隶属的个体进行新的架构、新的组织化。将力量组织化作为党建引领力的重要内容推进，更大格局开展组织工作。
问题1：组织工作怎么为基层治理提供更多力量？
对策：开展“五来”数力量行动。目前，“五来”行动已归集各类力量11800名。
问题2：力量怎么组织化？
对策1：党群“1:8”联系、兴趣社团等；对策2：“3+1”指数激励。
针对力量一旦分布至社区小区原有建制就被打散的现状，通过建（临时）党组织、交叉任职、党群“1：8”联系、兴趣社团等，将他们重新组织起来，握指成拳。这些工作为进一步释放组织力的潜力打下了基础。
流动党员力量组织化
同时，正试行“3+1”指数激励，即足值（力量足不足）、动值（叫不叫得动）、赢值（打不打得赢、成不成事）和失值（力量流失）。
问题3：力量怎么用？
对策：接入基层党建和基层治理场景。
推动力量主动接入
摸出的条上力量，怎么接入街社？发起“双领双优秀、共建好家园”活动，推动在职力量与社区建立链接。新建立社会治理队伍123支，化解矛盾1277件。
力量怎么接入小区？建立“新三方办”，在职人员与社区力量混编，重组小区先锋志愿队，联合物业、业委会党组织等力量，统筹小区治理。
“双领双优秀、共建好家园”活动，推动在职力量接入街社
建立“新三方办”，推动在职力量接入小区
支撑街社组织动员
在美好e达开发力量图谱，通过组织化、党建引领，推进一体化、实战化，助推基层组织的一呼百应、一触即达。
下一步，滨江区将聚焦党建引领社区治理，重点做好5项工作。
1
推进数智党建。完成驾驶舱建设，以此拉动整个组织系统平台整合，拉动组织工作绩效。
2
推进“一滨办”。完善线上线下“一滨办”运行机制，以此拉动社区民生服务改革，再完成一批就近办、主动办、线上办事项。
3
推进“美好e达”。做好美好e达运营，加强推广使用和数据分析，以此再拉动一批组织工作流程再造，推动服务和治理直达。
4
推进组织化。深化力量组织化，抓实力量调用和效果评估体系，以此完善基层组织体系和运行。
5
打造党群服务矩阵。运营好区级党群服务中心，打造一批集公共服务、协商议事、文体休闲、养老托幼、社会组织培育等功能集成的社区美好生活共同体，以此拉动党群阵地打造成为区域基层党建的“参谋部”“指挥部”“保障部”。
供稿：滨江区委组织部
