潮起钱塘，风涌之江。
DeepSeek刷屏全球互联网，宇树科技人形机器人惊艳世界，游戏科学以《黑神话：悟空》引爆全球游戏圈，强脑科技成为脑机接口领域一个绕不开的名字……现象级科技成果不断涌现，浙江创新使世人为之震惊关注：科技创新型企业为何扎堆在此？这片科创沃土究竟有何奥秘？
浙江是习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想的重要萌发地。习近平总书记在浙江工作期间，高瞻远瞩作出建设人才强省的战略部署，并纳入“八八战略”总体布局。党的十八大以来，习近平总书记多次就人才工作作出重要指示批示，在浙江考察时要求“提升对人才的吸引力，把浙江打造成为各类人才向往的科创高地”。
嘱托重若千钧，奋进正当其时。浙江牢记总书记殷切期望，深入实施人才强省首位战略，布局加快建设创新浙江，奋进在中国式现代化省域先行的新征程上。从集聚顶尖科学家到托举明日之星，从杭州城西科创大走廊崛起到新型研发机构等平台百花齐放，浙江正以弄潮儿的姿态，推进人才创新创业体制机制改革，以“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”的胸怀，让每一粒创新的种子都能在之江大地上绽放绚丽花朵。
政策迭代
打造各类人才向往的科创高地
浙江自古钟灵毓秀、人文蔚起。毕昇活字排印、文明广传，沈括笔耕梦溪、百科集萃，竺可桢求是笃行、气象开新，历史长河将创新品格注入这方水土。
眺望我国创新图谱，浙江始终挺立潮头浪尖。多年来，浙江省委以“八八战略”为指导，向人才要创新，向创新要发展，加快经济发展方式转变，让“七山一水两分田”的自然资源小省成为中国创新能力最强、创新成果最多、创新氛围最浓的省份之一，不断塑造发展新优势。
创新之道，唯在得人。2017年9月，浙江召开全省人才工作会议，提出全面落实人才强省工作导向，全力打造人才生态最优省。
2020年6月，浙江省委作出建设高素质强大人才队伍打造高水平创新型省份的决定，指出要以超常规举措打造人才引领优势、创新策源优势、产业创新优势和创新生态优势，全面构建全域创新体系。
2022年6月，确立全面实施科技创新和人才强省首位战略，深化人才发展体制机制综合改革，不断提高浙江人才工作在国家创新体系中的贡献度。
2024年12月，省委、省政府做出加快建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力工作部署，乘势而上塑造省域创新格局。
“让浙江成为创新创业最具活力的‘黑土地’。”今年7月，浙江省委十五届七次全会专门部署加快建设创新浙江，推动教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合，一体建设教育强省、科技强省、人才强省。
从“加快建设人才强省”到“高水平建设人才强省”，再到明确把“人才强省、创新强省”作为首位战略，浙江一步一个脚印，把人才强省战略嵌进高质量发展的基因。聚焦支持人才创新创业，一系列改革制度措施相继出台。
2019年7月，省委组织部、省人社厅印发支持和鼓励高校科研院所科研人员兼职创新创业的指导意见，支持和鼓励相关人员从事科学研究、技术创新、科技成果转化、技术咨询和服务等工作，或在职创办企业。
2021年7月，省人社厅印发高层次创新型人才职称“直通车”评审办法，进一步畅通高级职称直接申报渠道。
2024年2月，省科技创新工作会议提出迭代实施“六大行动”，更大力度下放科技人才计划、自然科研系列职称等自主评审评聘权、深化职务科技成果赋权。
2025年1月，省教育科技人才一体改革发展座谈会指出，要打通高校、科研院所和企业人才交流通道，创新人才资源共享机制，深化科技成果转化集成改革，推进人才创新创业服务改革。
人才政策迭代升级，塑造出支持人才创新创业的制度优势。先后出台改革人才工作考核、设立人才“编制池”、加强人才住房支持、规范人才流动秩序等配套文件60余个，有效提升改革的系统性、穿透性。各地相继实施人才引进使用流动改革举措，形成了上下呼应、相互衔接的制度矩阵。
改革一子落，人才满盘活。浙江成就人才、人才成就浙江的互动格局形成。浙江区域创新能力连续3年位居全国第4位。2024年，新引进顶尖人才41人，每万名就业人员中研发人员数达207.1人，新增35周岁以下大学生121万人，新增高新技术企业5068家，累计达4.75万家，位居全国第三。
统筹教育科技人才一体改革
推动人才向产业集聚
在白马湖实验室，有这样一批人才，他们既是高校教师、又是实验室研究人员。实验室与浙江大学、西湖大学等高校开展合作，与浙江工业大学共建能源与碳中和科教融合学院，不断完善高层次人才双聘、双岗、双薪及联招、联引、联用机制，消除人才流动的壁垒。实验室里，一支由教授、研究员、工程技术人员、联培硕博士等组成的超1000人“大兵团”，共同探索科研攻关，推动绿色燃料制备等重大科研成果落地，多项关键核心技术成果持续涌现。
教育科技人才体制机制一体化改革，是推进人才创新创业的必然选择。浙江建立党委领导下的教育科技人才“三位一体”推进机制，抓住人才和平台两个关键，着力破解人才有序流动等瓶颈制约，真正实现“人才无论落在哪里，高校、企业、院所、平台都能使用”；发挥高能级科创平台的创新策源作用，统筹高能级科创平台打造、高层次人才引育等。
“在哪里不重要，是哪里人也不重要，有实质贡献才重要。”浙江拆除学术与产业之间的“围墙”，实施高层次人才“互聘共享”计划，从高校、科研院所遴选人才到企业担任“科技副总”，从企业遴选人才到高校担任“产业教授”，推进产学研深度融合。
“人才跟着任务走，资源跟着人才走。”淡化各类人才政策在全职、户籍、社保等方面的要求，支持科研项目、经费、团队跟随人才流动。高水平大学、高能级科创平台全部制定出台人才流动共享实施办法。探索专项编制池支持人才流动共享，科创平台、企业引进高层次人才，根据需要可以在高校院所落户。
“给前路、留退路”，让人才心无旁骛创新创业。科研人员不再受限于单一的编制框架，拥有多重身份、承担多项任务、共享多方资源，充分发挥专业优势和创新潜能，更高效找到适合的“跑道”。截至目前，全省参与流动共享的副高以上职称人才3700多人。
人才从象牙塔走向产业的同时，多地探索建立“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”机制，助力科研成果从实验室走进车间，让教授工作站与工程师工位比邻而居，论文数据与产线报表实时交互。
在浙江工业大学莫干山研究院的产业大楼里，一个个产业项目、一条条生产线涌动着发展活力。作为新型研发机构，研究院围绕地理信息、生物医药、智能制造主导产业，以“双融”计划推动高层次人才校地融通、共用共享；以人才院企联招、校企联培模式，为企业提供智力支撑。开展赋权改革试点，激励科研人员参与成果转化。对于成果转化主导型，采用“编制在高校，研发在平台，转化在企业”的模式；企业创新研究需求主导型，采用“编制在平台，院企联合研发，高校提供软支撑，转化在企业”的模式；研究院发展主导型，采用“多类型编制混合，研发在平台，转化在企业”模式。多元化的团队组建方式让科研工作始终有企业环境，着力解决人才不了解企业、不理解产业、不熟悉政策的问题。
助推人才向产业集聚，高能级科创平台是“棋局”中的“关键一手”。浙江坚持高端引领，超常规建设高能级科创平台，形成1个国家实验室、38家全国重点实验室、10家省实验室、10家省技术创新中心“1+38+20”的平台布局。
提能升级高能级科创平台。2024年初启动重塑科技计划体系，十大省实验室和十大省技术创新中心原有的74个主攻方向聚焦至39个。高能级科创平台从“自由生长”向主动布局定向培育转变，瞄准人形机器人、低空经济、集成电路、量子科技、生物科技等重大科技专项集中发力，推动重点产业集群关键核心技术自主可控水平明显提升。
作为科技创新与产业创新深度融合最直接的“反应炉”，高能级科创平台打破以往教育、科技、人才各自为政的“孤岛效应”，推动科研成果更快“上架”。
安装磁屏蔽装置、加入半导体激光器、完成高性能磁性合金，在零磁装备（德清）有限公司生产车间内，工人们聚精会神，不断调试。自主研发的心磁成像设备预计年产300台，可实现产值上亿元。2023年，浙江莫干山地磁研究院落地湖州莫干山高新区，在聚焦重大科学问题、全力论证建设“地磁”大科学设施的同时，打造“科研—中试—产业化”的资源要素保障体系，成为当地地磁产业发展的智力引擎和创新源泉。
“楼下是咖啡馆和创客，点燃创意的火花；楼上是企业办公区，创新载体比邻而居。”浙江打造一批生产生活生态融合、创新创业创造一体的新型园区，服务人才“拎包”创业。作为省级高新技术产业园区、城西科创大走廊核心区，杭州未来科技城成立10多年来，坚持人才引领、创新驱动、产城融合，目前全力构建以人工智能、未来信息、未来空间、未来健康等产业主导的“1+3+X”未来产业体系，抢占未来产业制高点。位于未来科技城的梦想小镇，构筑起“人才+资本+孵化”的创业闭环，推动项目、人才、技术、金融、创投、孵化基地、市场、知识产权保护、法务等创新创业全要素在园区聚集，让创业者实现“低成本创业、高品质生活”。10多年里集聚3800多个创业项目、28000多名创业人才，其中270多个项目获得百万元以上融资。从小镇“毕业”的项目，如满天繁星在各地闪耀。
产教融合培育人才。北京理工大学长三角研究院（嘉兴）构建起“分段式、跨学科、靶向式”卓越工程师培养新模式，第一年课程教学在学校，第二年起在属地进行高质量科教、产教融合培养。2023年8月，将要读研二的马晓月来到嘉兴，成为北理工长三院的首批研究生之一，她参与了多个研究课题，在实际项目中锻炼自身，“看到自己的研究能为企业解决实际问题，挺有成就感。”马晓月说。
2023年，浙江工业大学数字化制造现代产业学院将一条智能制造叶片生产线引入课堂。“与企业不同的是，我们生产线设置了轨道，各个设备可以自由组合，鼓励学生们尝试创新叶片制造工艺过程。”院长姚建华介绍。他认为，高素质创新型、复合型、应用型人才，是高端制造业企业最需要的，也是现代化产业学院培养的重点。
现代生物产业学院、纺织新材料现代产业学院、机器人产业学院、集成电路产业学院、大宗商品现代物流学院……各地以区域产业发展急需为牵引，面向行业特色鲜明、与产业联系紧密的高校建设一批现代产业学院，通过“校企联合”“校园联合”“校所联合”“校地联合”等多种合作办学模式，打造开放共享协同育人平台，产业发展与人才培养间的专属“通道”越来越宽。
人才好不好，企业说了算
评价松绑激活创新动能
今年3月，杭州新春线下招聘会上，宇树科技招聘简章标注“不要求 985、211”，以“专业对口、课题成果、实操能力”作为筛选标准，企业更看重的是“求职者的实际能力、学习速度和团队合作精神”。
为适应新兴产业发展，浙江探索人工智能人才评价新标准，今年5月实施的支持人工智能创新发展的若干措施强调，以代码被引用量、在重要开源社区的影响力贡献度、“千卡/万卡级”训练优化经验等作为人工智能人才的重要评价依据。
评价是人才发展的“指挥棒”。以评价这项具有引领性、撬动性的改革为指引，浙江不断推进教育、科技、人才深度贯通。
“让离人才最近的用人主体发挥更大的作用。”杭州全面推行“三定三评”分类评价模式，以创新价值、实效、贡献为导向，创新推出目录认定、授权认定、专才认定与行业评判、市场评价、社会评议的“三定三评”人才分类评价新模式，共授权3.96万个高层次人才自主评价名额到科研机构、企业等用人单位，享受相应政策。对科研机构设置机构定位、人才集聚、成果产出、成果产业化等评价指标，每个指标设置评分标准，经计分评价为“一级”至“四级”的科研机构，按级别给予不同数量的人才认定名额，科研机构等用人单位切实履行起人才使用评价主体责任。
“企业认定，政府认账。”浙江遴选一批新兴科技企业开展试点，每年给予试点企业一定数量的人才计划自主评审名额，由企业自行制定规则、自主开展评审，除负面清单所列情形外，不受学历、年龄、资历等方面限制。
“人才好不好，企业说了算”在“浙”里成为新常态。绍兴向产业领军企业下放人才项目自主评审权，构建“企业主导、市场导向”的评价机制。温州开展“问企识才”改革，把市级人才计划举荐权、职称自主评审权、技能等级评定权授给企业，形成“企业推、政府核、人才享”的企业人才评价体系。全市人才指数前100名企业自主聘任的“首席专家”，可优先申报市级重大人才工程。
探索实施专才认定。杭州针对产业发展急需、社会贡献较大、现行人才评价难以界定的“专才”，通过一定程序进行认定。舟山突出一线导向，重点针对浙江自贸试验区发展急需紧缺、有特殊专长或作出突出贡献的无论文、无证书、无高学历人才，围绕品德评价、专业能力、团队建设、价值体现、紧缺程度等设置分值体系，进行专才偏才特殊认定。
推动人才“帽子”回归学术性、荣誉性本质，浙江改革人才计划入选者资助方式，优化人才奖补政策，从事前支持改为事后补助，压实入选者在科技攻关、人才培养等方面的责任。严格落实人才计划退出机制，防止给人才贴“永久牌”标签，破解“一评定终身”“入选后躺平”等问题，引导人才潜心科研、专心干事。
实践成效取代论文数量成为衡量标尺，人才评价与市场实际需求同频共振，目前，浙江省级人才计划中市场化社会化评价达67.1%。以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，让真正有创新价值、有实操能力、有产业贡献的人才脱颖而出。
我负责阳光雨露，你负责茁壮成长
创新生态托举梦想破土
8分钟能做什么？在浙江，足够让政策承诺变成账户余额。杭州灵伴科技获评“独角兽”，按照相关政策，可以申领一笔奖金。公司按照指引，在服务网站上填写表格提交申领后，仅仅过了8分钟，奖金已经到账。
创新的种子，只有栖身肥沃土壤、沐浴阳光雨露，才能快速生根发芽、开花结果。近年来，浙江迭代升级人才服务政策机制，政府、孵化器、投资机构源源不断提供全方位服务，构建起积极开放的创新创业生态系统。“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”理念成为浙江上上下下的共识，服务成为人才生态最大的特色之一，成为人才最认可的优势之一。
“有人问我，你也不是浙江人，为什么来浙江创业？我想了想，没有什么不来的理由。”杭州华迈医疗科技有限公司董事长江涛深有感触。公司成立之初就获得杭州高新区（滨江）海外高层次人才创新创业“5050”计划的资金支持。企业发展面临场地不足难题，当地人才办帮助找厂房；有融资需求，服务团队拉来银行对接；产品需要打开市场，服务专员积极撮合医院合作；成为专精特新企业后，政府部门耐心辅导申请规上企业。“在企业发展的不同阶段，都有相应的政策匹配和服务指导，助力我们登上更高台阶。感谢这么好的地方，这么好的环境。”江涛说。
在《黑神话：悟空》的主创团队落地初期，杭州市西湖区艺创小镇为其提供了场地等方面支持。宇树科技创业初期，也获得了杭州市“雏鹰计划”政策和资金扶持。
陪着人才企业长跑的不仅有政府，还有金融资本。
资金是大多数创业团队的刚需。5月26日，杭州高新区（滨江）举行2025滨江国际人才活动开幕式，“5050”人才基金2.0同步发布，基金规模从原本的1亿元扩大至10亿元。“直投基金允许70%的容错率，鼓励首投、领投。”杭州市滨江区委常委、组织部部长王孟辉介绍。高新区（滨江）连续16年迭代实施“5050高层次人才创新创业政策”，2022年延伸出“5050”人才基金，带动社会资本投资人才项目4.62亿元，匹配人才各个阶段的融资需求，与创业者共担风雨，共享成长。
浙江以长期主义的耐心培育创新火种，积极探索宽容失败的科技风险共担机制，设立千亿级创新母基金为企业提供长期资本支持。营造政府领投、机构跟投的氛围，深化全链条人才金融支持体系建设，发挥专项基金杠杆作用，完善尽职免责、激励约束、绩效评价、风险防控等制度，推出人才投、人才贷、人才保等金融服务产品，引导更多社会资本投早、投小、投人才。
众多专业高效的创投孵化机构纷纷涌现，从围绕企业需求提供服务，到提前布局源头创新和未来产业，再到融入全球化创新网络，全力当好人才创业的“长跑搭档”。
“无论你的梦想是攻克癌症的壁垒、颠覆芯片的格局，还是定义元宇宙的疆界，这里都有真金白银的支持，有宽容失败的胸怀，有陪你长跑的信念。”有创业者如此感叹。
利才之事，丝发必兴。浙江持续推进“最多跑一次”改革，政府甘当“店小二”，从“管理者”向“护航者”转型。除了为创新量身定做政策、制度，为企业人才提供必要的资源和支持之外，政府找准“定位”和“边界”，坚持“不叫不到、随叫随到、服务周到”的服务理念，把握好有所为、有所不为之间的度，允许创业者在“无人区”自由探索，“没想过要教创业者怎么干”，而是“有事就服务，无事不打扰”。创新活力在此落地生根、舒然生长。
有企业给杭州起过一个外号——“拎得清的小透明”。长光辰芯CEO王欣洋坦言：“创业者踩个凉鞋就去见领导，政府只关心我们企业的成长，其他的不重要，这种纯粹的氛围千金难换。”创业者们有一个共同的感受：关起门来把技术做精，抬头就能看见政策的阳光雨露。
更高的服务效率，将更短的等待成本转化为创新资本。浙江全面推进人才工作数字化改革，使人才服务“一键办事”。“亲清在线”平台实现惠企资金秒级兑付，守护创业关键窗口期；“浙里办”系统整合1300余项7×24小时在线服务，构建企业全生命周期服务体系。数字服务应用“人才码”用户超过336万人，累计提供服务5000多万件次，有效提升人才服务覆盖面。围绕人才发展全周期，各地建立线上加线下、共性加个性、保障加发展的服务体系，着力构建人才诉求“一窗受理”、人才服务“一码集成”、人才发展“一帮到底”的服务生态。
“在杭州，我们能把每天来杭创新创业的年轻人人数点清楚。”杭州市委人才办负责人介绍。借助强大的数字信息能力，杭州开发青年人才数据系统，打通20多个部门数据，对符合申领补贴的青年人才进行政策短信主动推送。“只要有姓名、身份证和银行账号，就能极为方便申领到生活补贴。”目前，通过杭州数字化一站式服务“青荷码”，青年人手机一键兑现租房、生活补贴等累计超73.13万人次。
诚意满满、倾心付出，换来了人才“用脚投票”。近年来，杭州人才净流入率连续多年位居全国第一，2020年以来，新引进35周岁以下大学生累计超233万人。
向新而行的浙江，持续将创新“置顶”。顶尖科学家与青年创客相得益彰，实验室里的微光与生产线上的火花交相辉映，服务的金钥匙解开了创新创业的后顾之忧，之江两岸奏响创新奔涌逐浪高的时代强音，以更加开放的姿态融入全球创新网络，持续书写人才与时代相互成就的壮美篇章。
来源：中国组织人事报
