编者按
近日，全市“争星晋位、全域建强”行动暨城市基层党建“强街优社”工作推进会召开。会议深入学习贯彻党的二十届三中全会和省委、市委全会精神，认真落实省、市基层党建工作会议部署要求，以全面深化改革的实际举措，对城市基层党建“强街优社”工作进行再部署再推进。会上，临平区委、上城区委组织部、富阳区富春街道党工委、滨江区物联网产业社区党委作交流发言，市住保房管局党组、拱墅区委组织部、萧山区城厢街道党工委、西湖区西溪街道文天社区党委、余杭区中泰街道清水湾社区党总支作书面交流。现将市住保房管局党组、拱墅区委组织部、萧山区城厢街道党工委、西湖区西溪街道文天社区党委、余杭区中泰街道清水湾社区党总支的交流材料予以刊发，供学习借鉴。
深化三方协同机制
推动美好家园建设
市住保房管局党组
今年以来，市住保房管局以住宅小区为重点，开展清廉物业建设和公共收益专项治理，并持续提高专业物业服务覆盖率和业委会（物管委）组建率。目前，全市4812个住宅小区，在管物业服务企业972家，专业物业服务覆盖率超过93%，业委会（物管委）组建率达到82%，物业管理工作正在深度融入城市党建、基层治理体系。
一、坚持立法先行，完善三方协同制度体系。地方立法固化党建引领地位，新版《杭州市物业管理条例》创新引入“党建引领”“物业管理委员会”等关键条款，并明确本市物业管理活动纳入基层社会治理体系，从体制机制上持续为三方协同赋能。系统出台相关配套制度文件，制定清廉物业建设、公共收益专项治理等相关文件，重新修订《管理规约》《业主大会议事规则》等示范文本，为党建引领三方协同工作进一步明确了工作依据。健全完善物业党建组织体系，今年市区两级物业行业协会党委均升格为物业行业党委，推进整个行业全面融入基层治理，引导物管项目中的党员加入小区党组织，实现党建引领物业管理创新。
二、坚持力量整合，强化三方协同工作合力。构建多方联动的促进机制，建立健全物业综合管理工作领导小组，整合部门、镇街工作力量，完善综合协调、督促检查制度，推动物业管理活动纳入基层治理工作。打造全面覆盖的矛调阵地，建立物业行业调解组织，加强与法院的联动，对物业纠纷矛盾实行诉前调解。强化协同共治的运行体系，推动落实物业管理类信访情况的月度分析研判机制，建立健全“小区一日一会商、街社一周一点评、区县一月一分析”工作机制，解决社区协同治理不通畅等问题。
三、坚持问题导向，提升三方协同治理水平。强化数字赋能，持续建设智慧物业平台，全市物业管理相关信息均全面在线、动态更新，已有110余万业主申领电子业主卡，发起电子投票事项4000余次，有力提升了物业管理活动和行业监管效能。推进专项治理，开展“清廉物业”建设，深入推进公共收益专项治理，实现资产资金摸排、公示公开制度覆盖两个“100%”。推动提质增效，针对老旧小区实际，推动实施片区化大物业服务模式，共覆盖了36.68%的老旧小区，该模式已逐步成为我市老旧小区引入专业化物业服务的主要方式。大力推广老旧住宅电梯更新和老旧小区维修资金补建试点等工作，不断提升老旧小区物业管理水平。
建设新时代大运河党建精品带
打造城市基层党建示范集群
拱墅区委组织部
今年以来，拱墅区紧扣“深化改革、强基固本”主题主线，认真落实“争星晋位、全域建强”行动部署要求，坚持抓组织、优机制、强阵地，加快打造新时代大运河党建精品带，通过做强街道、做优社区、做实系统、做活治理，持续增强城市基层党建整体性系统性建设，不断展现“运河明珠”的红韵风采。
一、系统布局、片区集成，强化综合服务力。依托党群专业化服务集成供给改革试点契机，“一盘棋”谋划、“一张图”推进全区城市基层党建示范集群建设。有效整合政府、市场、社会资源力量，打造街道、社区、小区等10大重点项目，以点带面推动462个党建阵地提档升级，形成以运河为中心、布点在沿岸、辐射到全区的工作格局。推进示范集群“5+N”功能场景建设，做实接待咨询等5项基本功能，落地社区食堂等177个“N”服务项目，打造专业服务“资源超市”，提供“家门口”的优质服务。开展阵地热活度调查，动态优化项目179个。探索建立专业物业兜底、微利经营反哺等机制，推动阵地运营更加可持续。
二、组织引领、多方参与，激活协同内生力。持续健全“一核多堡”组织体系和“一核多元”工作机制，牵引推动各方主动参与示范带建设。深化小区党建网、治理网、民生网“三网融合”，加强组织上下联结、党群横向联动，近2000个小区、网格党组织在示范带阵地协商议事、宣传政策，助力加装电梯、二次供水等项目1400余个。连续6年推进结对联建，209个省市区级机关与示范带所在街社全覆盖结对，落地项目150余个，2.5万名在职党员到社区报到，总结形成解决小马拉大车“强街优社”七步工作机制。深化“两支部一社团”建设，2000余个群众性社团吸引凝聚超16万名“武林大妈”、流动党员、“小哥”融入基层治理。
三、深化机制、共治共享，提升群众满意度。巩固示范带建设成果，推动城市基层党建全面提升、全域建强，持续打造可感可及的大运河幸福家园。创新推出网格议事“十大应用场景”，以800余场红茶议事会为载体推动网格内决策落地，626个小区制定网约配送员进出小区（楼宇）管理制度。全面深化三方协同共治机制，助力破解业委会（物管委）组建、老旧小区物业费提升等治理难题，新培育示范小区18个。创新“三方学院”，培训186场9600人次，建强小区专员、业委会主任、物业经理人等基层治理队伍。深化商圈楼宇社区化实体化运行机制，完成三年规划布局，建成29个商务社区，系统集成为企服务“一件事”，区域整体营商环境持续优化向好。
深化“民情双访”
增强党建统领网格治理实效
萧山区城厢街道党工委
城厢街道地处萧山主城区，集产业园区、商业楼宇、老旧小区等于一体，流动人口占比41.6%，正经历城市、产业、人口结构的深刻重塑。今年以来，街道以“民情双访”为抓手，纵深推进“网格走亲 党群融心”大走访，化解风险隐患210个，回应急难愁盼674个。
一、察实情听民声，访出民呼我应的好局面。坚持眼睛向下、脚步向下。三级联动编组入网，组建由区街社干部组成的双访小组，每组对接1个网格，街道110名干部全员编入，市监、住建等基层需求集中的24个区级部门力量下沉入格。三个结合常态走访，建立“日访+夜访、线上+线下、访民+访企”机制，利用周二例会、值班值守等时间灵活走访，走访群众4.5万户次、企业商铺4055家次。三张清单查需问计，编制“三张清单”，问题清单用于情况研判，对问题集中的20个网格加强走访；需求清单用于资源匹配，在街道大工委联席会议等会上通报交流，条线“揭榜领办”；建议清单用于改进工作，及时交办并做好反馈；目前共收集“三张清单”1144条。
二、出实招解民忧，访出破难纾困的好态势。坚持构建问题闭环解决机制。聚焦民生所盼优服务，依托“民呼我为·红领通—民情双访”模块，对群众反映强烈的“一老一小”、社区食堂等需求，积极争取区级资源，落地党群夜校15个，建成便民食堂5家，惠及居民55万人次。聚焦企业所急强供给，聚集新势力、专精特新“小巨人”、内生裂变、培育升规、“新雏鹰计划”等五类17家企业，将经济干部编入双访小组，收集企业诉求38个，帮助解决项目申报、厂房对接等问题14个。聚焦项目所需汇合力，针对电梯加装、安置分房等重点攻坚项目，通过“民情双访”提前摸排意见，做好正面引导，今年重点项目推进中，区级以上信访登记人次同比下降23.3%。
三、办实事赢民心，访出敢作善为的好队伍。坚持在“民情双访”中一线练兵。压担锻炼在一线，实行“导师帮带”制度，面向69名街社90后年轻干部，选派16名资深街社干部作为导师“青蓝结对”，帮带入户走亲、矛盾化解、协调破难。争先比拼在一线，组织擂台比武3场，15名街社年轻干部交流走访心得；推动干部将走访成果转化为决策成果，形成“民情日记”82篇、撰写调研报告10篇。识人用人在一线，建立健全走访评价体系，以基本情况、发展变化、问题矛盾、民情民意、干部队伍等社区底子“五个清”和网格基本情况、重大突发情况“双熟悉”为标准，对干部开展全面检视，调整社区干部20人，储备后备力量277名。
做优区域化党建联建
打造共建共享善治社区
西湖区西溪街道文天社区党委
文天社区有12个老旧小区、55幢老旧楼房、69家沿街商户，辖区有省高院等24个省市机关单位，老旧小区多、沿街商户多、机关单位多。今年，文天社区积极投身“西溪汇·烟火马塍”街区党建示范带建设，优化区域化党建联建机制，打造共建共治共享治理格局。
一、党建引领，健全“融合链”。以党建联建为纽带，统筹资源，推动基层治理提质增效。突出全覆盖纳入，引导48家商户组建“烟火马塍·商户联盟”，吸纳党员商户入盟任职，加强“商户自治”。突出实体化运行，社区党委与辖区24家省属机关、国企、高校、医院进行场地、服务、活动等联建，并以轮值形式召开联席会议共商联建项目。突出整体性联动，建立“定期会商、走访联系、项目推进、述职评议”四项联建举措，合力破解治理难题。
二、多元参与，激活“治理链”。倾听街区民声，积极搭建议事平台，引导多元力量参与。“有事大家议”，通过“民情三谈”、网格议事日收集居民和商户需求，以旧改为契机建立“天天议事厅”，协商解决旧改问题30余项，新增电梯加装20台、协调旧改车位40个，确保747户旧改工作有序推进。“难题众人办”，与省广电集团、浙大规划院等组成“议事智囊团”，解决小区地面沉降等多项难题；与辖区外卖平台共建“平安骑士队”，上报隐患100余条，吸纳队长为兼职党委委员，参与议事；推动职能部门下沉，对接区综合行政执法局，完成马塍路8号、11号小区路灯增亮。“参与有认同”，以评星授牌的方式鼓励参与志愿服务、门前“三包”到位的商户，提升荣誉感。
三、项目带动，优化“服务链”。定期梳理“联系、需求、服务”三张清单，以项目领办发挥辖区单位作用。聚焦居民群众迫切需求，充分挖掘联建单位、商户联盟资源，联合新华医院推进“健康共富”项目，联合商铺联盟开展为老志愿服务，组织“马塍花市”吸引年轻人“汉服打卡”，联合海洋二所开设青少年“科学家课堂”，联合省残联打造“浙励助残·西溪汇”项目，精准服务居民。聚焦企业商户发展需求，成立马塍商户服务队，提供外摆、办证等组团服务；与市燃气集团开展“蓝丝带”项目，进行安全宣讲、用气指导；与商户共办“马塍花市”，实现“商户拓客、居民普惠”多方共赢。聚焦新就业群体等重点人群融入需求，设置5个茶水铺、爱心冰箱，联动20家商户推出就餐、修车等优惠，推荐优秀小哥就读“小哥学院”，提升学历技能。
突出问题导向抓实后进整转
不断提升居民群众满意度幸福感
余杭区中泰街道清水湾社区党总支
清水湾社区是成立于2022年的新社区，有居民3166户、9441人，但成立伊始便陷入小区开发商破产、设施老化、矛盾纠纷多等“老烦恼”，一度被列为区级挂牌整治社区。社区高度重视，直面痛点、对标找差，制定整转方案，经过11个月努力，群众满意率从年初的57%提升到92%。
一、从强队伍入手，让堡垒变得更坚固更有力。把提高群众工作本领作为突破口，会同社区骨干组成56人“清亲小队”，开展全员敲门行动，总结提炼出“细心把握需求、耐心回应诉求、真心实意服务”的“三心”走访工作法。围绕居民所盼梳理形成29项任务，逐项落实社区干部领办；新进社工小陈走访发现独居老人邹阿姨轮椅损坏，立马上门更换轮椅配件，并在今年强降雨期间每天提供送菜上门服务，这些暖心举措也让越来越多居民看到了社区的诚意和用心，纷纷参与到社区建设中。
二、从解难题发力，让治理变得更精细更有效。做实三方协同共治，推动众人的事由众人商量着办。因地制宜搭建“红湾”议事平台，推行“党组织牵头先议—业委会物业参与协议—楼长和居民代表带头合议”议事机制，围绕警情、消防等问题组织协商议事44次，收集建议近100条，进一步形成共识、精准发力。特别是有效推动了山水苑小区长达近10年的消防安全问题，目前消防控制主机故障等7大类问题整改取得了突破性进展。社区还主动邀请8名“投诉人”变“监督者”，建立常态化沟通监督机制，在“事先公开，事中跟踪，事后反馈”环节全程介入，增强居民对社区的归属感责任感，也让社区治理变得更加精细有效。
三、从暖人心落脚，让服务变得更可及更有感。瞄准急难愁盼，把好事办好、实事办实。从民生小事切入，梳理彩虹游步道路面提升等39件民生小事，项目化推进落实；比如针对居民反映强烈的小区周边停车难问题，社区与区交通集团选派的第一书记积极协调，利用杭徽高速桥下空间新增286个停车位，将“需求清单”加速转化为“满意清单”。从邻里琐事切入，成立集楼长、物业、业委会、律师团等50多人的“红湾调解队”，成功调解矛盾纠纷70余起。从幸福要事切入，聚焦“一老一小”群体，盘活公共服务阵地，新建80方社区婴幼儿成长驿站、100方老年人活动室，让老的小的闲暇之余都有了好去处，累计开展亲子音乐会等活动16场，受益居民400余人。
供稿：组织处
制作：党员教育中心
