2006年2月，时任浙江省委书记习近平在余杭区闲林镇考察时强调，“基层工作必须善于在法制轨道上解决各种矛盾和问题”“要积极探索做好新时期基层综合治理工作的新路子和新手段”。近年来，为不断适应和破解城市社区特别是超大型社区治理过程中遇到的各种挑战和难题，余杭区在闲林街道积极深化党组织引领下“众人的事情由众人商量”新实践，以在主题教育上下联动中扎实推进走亲连心“三个全覆盖”为契机，落实“一十百千万”五大服务举措打造熟人社会，探索城市社区治理新模式。

“一米之交”是闲林街道党工委在解决辖区内竹海水韵小区物居业矛盾尖锐、群众意见突出过程中形成的有益实践，通过创新开展“早晚高峰服务岗”做法，于居民上下班高峰期、就餐高峰期在小区门口、社区食堂前设立服务岗，与居民建立“一米之交”，面对面知民情、访民意。今年以来，竹海水韵小区就通过早晚服务岗收集处理停车秩序乱、垃圾集置点设置不合理等人民群众烦心事61件，并逐一进行解决。

“十分到位”旨在以网格为单位划定10分钟相应圈，确保居民群众能在10分钟内的区域找到联系方式或服务地点。闲林街道党工委注重从建强社区党组织入手，全面打造纵向到底的组织链、横向到边的社团链。不断加强“1+3+4”网格多元力量体系，并将老党员、在职党员、流动党员分团编组到网格，打造“四联四诺”党员先锋队。注重把社区各类组织团结凝聚在社区党委下，打造“1+N”群众性社团组织矩阵，建立“一对一”社团指导员制度，通过社团文化活动凝聚居民力量，进而参与社区治理。

“百家门庭”以“认百家门、访百家情、解百家忧”为主要内容，对照走亲连心“三个全覆盖”规定，要求新老社工按照“走访住户一遍以上、记好一份《民情笔记》、即时解决一批居民常规问题”的“三个一”服务模式，深入居民家中了解民情民意，让居民服务既有“温度”也有“深度”。以竹韵社区为例，自“百家门庭”走访开展以来，社工与居民之间的关系更加紧密，工作更容易被认同，社工破难解忧满意度达到98%以上，同时信访量下降80%以上，警情量下降50%以上。

“千方百计”在于通过清单式管理、项目化推进的方式，系统梳理和解决群众“急难愁盼”问题。以社区为单位，将居民各类需求和问题汇总为年度重点任务清单，通过五社联动链接资源，倒排计划、量化举措、明确节点，着力解决一批群众反映集中的问题需求。比如，竹韵社区针对公共服务空间缺乏问题，将党群服务中心从小区内搬迁到沿街商铺处，整合各类资源，科学规划空间，同时积极构建“红韵幸福+”一老一小服务综合体，盘活闲置社区用房资源，建成2400余平方米的综合型邻里中心，让邻里可触及、让社区更和睦。

在访万家、解万难的过程中，每个社区聚焦群众最急切、最关心的老大难问题，层层压实责任链条，由社区书记督办、联社干部协办、社工领办，合力破难，不断提升居民群众幸福感和满意度。在落实推进的过程中，注重社工本领能力提升，实施社工成长营“九个一”培养计划，通过授课、沙龙、挂职、测试、擂台等方式，培养一批政治素质高、业务能力强、治理手段多的全科社工，进一步赋能现代社区建设。

供稿：余杭区委组织部

制作：党员教育中心