编者按

10月13日，杭州市党建统领助跑共富暨强村富民集成改革推进会召开，聚焦强化党建统领、缩小三大差距、助跑共富先行，研究部署下一阶段我市强村富民集成改革和党建联建相关工作。会上，富阳区、临安区、建德市、市商旅集团等4家单位围绕不同主题介绍了相关经验和做法。现将富阳区、临安区的交流发言材料予以刊发，供学习借鉴。

强化党建统领 助跑共富先行

高水平描绘现代版富春山居图

中共杭州市富阳区委

富阳区始终牢记总书记“打造各具特色的现代版富春山居图”重要指示，以高质量党建为引领，全面推进乡村振兴、全域奋进共富先行。

一、坚持党建引领，着力激发共富先行新动能。聚焦擎旗领航，强化区委统揽。常委会专题研究抓党建促乡村振兴，出台7个重大纲要、30余项配套机制。每年述职评议、每季召开三级书记交流会、每月专项突破攻坚，压紧主体责任。突出多跨协同，实施组团包联。将24个乡镇（街道）划分6大组团，30名四套班子领导、74个机关部门与组团结对共建、全面包联。四套班子领导“包乡走村”强督导，机关部门“组团联系”促推进，第一书记“下沉驻点”抓帮带，撬动资源联享、治理联抓、发展联动。着眼集成落地，深化比学赶超。以“争星晋位、全域建强”行动为抓手，深化“赛场赛马”“红黄黑”榜晾晒，开展乡村“逐片检视、比武争先”，营造争先创优浓厚氛围。

二、坚持强村富民，奋力描绘全域振兴新画卷。以党建联建做大乡村产业。构建“富春红链”乡村产业“1+8+N”党建联建体系，以茶叶、林下等8大优势特色乡村产业为支点，链接325家科研院所、经营主体，打通人才、技术、资金、管理融合渠道，带动产业影响力、品牌度持续提升。以村企联姻做强集体经济。政府搭台、村企联动，159个村入股1.6亿元“飞地抱团”，村均年收益新增10万元。六大国企平台定向结对6个行政村，投资1亿元推进重点项目，助力集体经济增收1000万元。以共富工坊做实增收致富。用好村级党群服务中心、闲置厂房建设共富工坊，引育农村电商623家，培育新型农创客330人。

三、坚持人民至上，合力构筑乡村善治新格局。全域整治，美化“硬环境”。建立现代版富春山居图美丽城乡建设标准体系，明确“十相联治”“十不允许”正负清单，推进3条现代版富春山居图美丽乡村标杆线、15个标杆点和118个美丽乡村建设，入选全省4A级景区城。扩面提质，提升“软服务”。围绕“一老一小”，创新“家e平台”“乳儿班”等服务模式，医检结果互认共享“富阳经验”入选中国改革2021年度地方全面深化改革典型案例。双线联动，深耕“微治理”。线下“两级过筛”将网格增加至1038个，健全网格连心、昼访夜谈等机制，线上以“党建统领、村社智治”应用为底座打通各类平台，实现基层治理工作一口子归集、一平台办理、一体化考核，解决群众矛盾纠纷、急难愁盼问题22.2万余件。

强村公司促村强 拓展富民新路子

杭州市临安区人民政府

临安区以村股份经济合作社公司化经营改革为方向，推动强村公司扩面提质，走出了一条村村入股、户户受益共富发展新路子。2021年，全区强村公司签约项目总金额1.08亿元，实现经营利润1300余万元。

一、推动村村都入股，构建全域化发展格局。加强领导提合力。区级层面成立工作领导小组，纪委监委、组织、农业农村等多部门协同参与，强化工作保障。出台《村股份经济合作社公司化经营改革试点工作方案》，建立公司化经营准入清单、薪资报酬激励标准、容错免责机制，营造良好发展环境。因村施策建公司。抢抓第三批全国农村集体产权制度改革试点契机，探索“单村独资”“联村合作”“整镇组团”等三种模式，因地制宜成立不同类型的村级集体经济发展有限公司。以点带面抓覆盖。按照成熟一批建立一批的思路，在於潜光明、高虹龙门秘境等试点基础上扩面推进，目前，已成立强村公司146家。

二、注重企企都做实，提升可持续发展能力。党建统领强保障。由村级党组织书记担任公司董事长，推选懂发展、有威望、善管理的村“两委”班子到强村公司交叉任职，以“红聚天目”为抓手深化党建联建，推动东西部强村公司组团发展、携手共进。政策引导重扶持。出台强村公司承揽工程项目、承接服务项目管理办法，业务范围扩大到7大类18项。推出免息“强村贷”，累计发放27笔2517余万元；开发“强村险”，将投保年龄放宽至75周岁，降低用工风险。建章立制促规范。制定《强村公司运行管理“八规范”“九必须”“十严禁”》，明确强村公司提级管理、财务审计、公司分红等流程，对强村公司进行闭环管理，今年累计开展检查30余次，发现整改问题5大类22个，有效消除用工管理、资金支付等领域风险隐患。

三、围绕户户都受益，拓宽共富型发展路径。“资源+产业”壮大集体经济。将村集体流转的土地、山林和闲置农房，注入强村公司形成储备资源，发展乡村旅游、特色农业、“飞地”物业等产业，实施特色项目329个，辐射带动212个村，推动村级集体经济经营性收入平均超40万元。“就业+创业”增加农民收入。完善“农户+村镇+公司”的利益联结机制，带动发展庭院经济、民宿经济和直播带货经济，推动农户收租金、挣薪金、分股金，增加农户工资性收入1000余万元，带动农民创业500余人。“项目+人才”推动乡村建设。结合“两进两回”，推动基层干部、农村工匠、农村经营人才“三支队伍”建设，近三年来引进大学生、退伍军人等回乡创业群体近600人，为强村富民注入源头活水。

供稿：组织处

制作：党员教育中心