编者按

9月5日，杭州市现代社区建设领导小组第二次会议暨“争星晋位、全域建强”行动推进会召开。会议贯彻落实省现代社区领导小组办公室第二次主任会议精神，总结回顾前一阶段现代社区建设和“争星晋位、全域建强”工作成效，分析存在问题，研究部署下一步工作，推动构建舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福共同体，为奋力推进“两个先行”筑牢基层底座。会上，市委政法委、市民政局、临平区、萧山区瓜沥镇、拱墅区和睦街道和睦社区、淳安县王阜乡胡家坪村、上城区笕桥街道同心社区等7家单位围绕不同主题介绍了相关经验和做法。现将市委政法委、市民政局的交流发言材料予以刊发，供学习借鉴。

高水平推进城乡社区除险保安工作

为杭州打造一流现代社区保驾护航

市委政法委

今年以来，市委政法委围绕省、市委关于除险保安和现代社区建设决策部署，深入推进城乡社区除险保安工作，为纵深推进全市现代社区建设、高质量推进“两个先行”筑牢平安稳定根基。

一、坚持“优化网格、强基固本”，持续推进党建统领网格智治。明确“规范、做实、加强”的总体思路，调整全市村社网格，配齐网格治理力量，提升网格员队伍能力素质。完善网格事项准入制度。修订《杭州市网格事务准入审查工作指南》，按照“申请、初审、联审、审定、执行、退出”等流程明确准入事项，确定“七个一”管理要求。明晰网格员履职清单。督促指导各地加强网格员队伍全链条管理，健全落实考核考评、激励保障等制度。积极对接省工作专班，推荐杭州区县市好的做法。开展基层治理业务培训。政治轮训全市镇街政法委委员，围绕工作职责、网格事项、纠纷调解、业务技能等内容，指导各地开展业务培训18次，开展消防、防疫等各类应急演练20次。

二、坚持“政法牵头、全市协同”，持续推进城郊结合部专项整治前期工作。会同市公安局、市建委成立“一办两组”，开展联合整治、督查晾晒、综合评估等工作。印发“一总两分”方案。紧紧围绕城郊结合部突出问题，排摸50个镇街、84个村社（区块），形成城郊结合部专项整治清单和“一村一方案”。在调研基础上，制定印发全市城郊结合部专项整治实施方案和社会治安、环境综合整治工作方案。构建“三大指标”体系。制定印发专项整治基层基础、社会治安、环境综合“三大评估指标”体系，设置现代社区组织体系完备等4方面20条子项指标，指导镇街、村社对标对表、定点销号。建立“一推一考”机制。强化“基层治理四平台”、全量信息视图等信息系统的实战应用，组织区县专班以交叉复核等形式开展月度评估晾晒。会同市除险保安专项督查组对19个村社进行督导检查，督促整改问题73个。

三、坚持“晾晒牵引、闭环管控”，持续推进社区除险保安护航攻坚行动。建立完善情报会商、动态晾晒、暗访督查、点评交办、应急处置、责任追究等“六项机制”，细化省级五大风险为八大类51项具体风险，做到全周期晾晒，全领域防控。开展隐患排查。统筹信访、公安、应急管理等部门，紧盯社会治安等重点领域，半月次开展风险隐患排查，逐项评估风险等级、落实包案领导和化解防控措施。目前，指导各地开展12轮风险隐患排查，下发10批次风险隐患清单，排查2207项风险隐患，化解管控率达89.58%。常态整治晾晒。针对各地对辖区预测预警预防不够精准等问题，协调公检法司、应急、消防、信访等部门，对7个领域32项平安建设核心数据进行实时抓取、动态晾晒，累计发布10期除险保安晾晒工作通报，完善除险保安闭环体系。创新督查方式。创新运用“六查”工作模式，通过发现、流转、处置、反馈的闭环机制，对工作进度滞后、督察问题较多、整改落实不力、影响考核质效的地区，运用约谈问责、挂牌整治、暂停评优等手段，层层传导压力、压实责任。

深化“五社联动”

激发现代社区治理新动能

市民政局

今年以来，市民政局坚持党建统领，深入实施“五社联动”提质增效攻坚行动，推动“五社”在构建基层治理“共同体”中优势互补、有机融合，有效激活现代社区治理的内生动能，助力推动“争星晋位、全域建强”走深走实。

一是现代社区治理基础更加夯实。加大专职社工招录力度，今年累计推出专职社工岗位4386个，其中40%面向高校毕业生招录，目前已招录1999名专职社工，全市每万名城镇常住人口配备专职社工数量达到19.5人。深入实施“提质增能”工程，全面推行“全岗通”服务机制，开展“最美社工”选树，1.6万名专职社工加快向职业化、专业化、本土化发展。积极推进“钱潮英才”培育计划，累计培养2.1万名持证社会工作者、170名市级督导人才、100名社区领军人才，形成三级社会工作人才梯队。推动基层力量和治理需求更加匹配，全市26个超大规模社区完成优化调整。

二是综合服务供给能力不断提升。聚焦省委“五心五高”目标要求，高标准推进社区服务综合体建设，全市建成177个社区服务综合体，构建形成了集养老托育、文体休闲、政务服务于一体的综合性服务矩阵。聚焦增强综合服务效能，举办全市首届社区空间运营大赛，在互比互学中提升为民服务水平，全市社区服务空间引入社会化运营占比超过60%，推动服务内容不断丰富，服务体验更加优化。

三是社会组织助力社区增强活力。全面推进社会组织党的建设，着力构建与现代社区发展相适应的结构合理、功能完善、充满活力的社会组织发展格局，成功创建省级社会组织党群服务中心示范点17个。持续深化社会组织品牌塑造和队伍建设，着力培育省、市品牌社会组织30家、领军人才35名，新增4A级以上社会组织80家，持续发挥社会组织在基层治理、疫情防控、应急救援、乡村振兴等领域的作用。

四是多方联动协同发力赋能基层。积极发挥慈善事业的第三次分配作用，加快市、区（县、市）、乡镇（街道）、村（社）四级慈善组织网络体系建设，推动设立32家社区基金会，打通慈善捐赠“最后一米”。举办全市志愿服务项目大赛，引导各类社会资源下沉基层，组织召开社会工作助力共同富裕示范区建设研讨会，传播社工“好故事”，乡镇（街道）社会工作站实现全覆盖。迭代升级“慈善杭州”“民生公益网”等多跨场景建设，公益资源与群众需求实现精准对接，市本级今年累计投入公益创投资金1166万元，扶持各类社区服务项目79个，居民群众获得感进一步增强。

供稿：组织处

制作：党员教育中心