编者按

9月5日，杭州市现代社区建设领导小组第二次会议暨“争星晋位、全域建强”行动推进会召开。会议贯彻落实省现代社区领导小组办公室第二次主任会议精神，总结回顾前一阶段现代社区建设和“争星晋位、全域建强”工作成效，分析存在问题，研究部署下一步工作，推动构建舒心、省心、暖心、安心、放心的幸福共同体，为奋力推进“两个先行”筑牢基层底座。会上，市委政法委、市民政局、临平区、萧山区瓜沥镇、拱墅区和睦街道和睦社区、淳安县王阜乡胡家坪村、上城区笕桥街道同心社区等7家单位围绕不同主题介绍了相关经验和做法。现将临平区、萧山区瓜沥镇的交流发言材料予以刊发，供学习借鉴。

坚持党建统领 全域争星晋位

着力打造共同富裕现代化基本单元

杭州市临平区委

今年以来，临平区深入贯彻省党代会、市委全会、全市基层党建工作会议精神，以“争星晋位、全域建强”行动为总牵引，大抓基层、重抓党建，全域夯实党建统领基层治理底座，高标准高质量推进现代社区建设，着力打造共同富裕现代化基本单元。

一、上下协同抓推进，全面构建“争星晋位”工作体系。一是扛起“一把手”主抓责任。第一时间成立由区委书记任组长的现代社区建设领导小组，切实把现代社区建设和“争星晋位、全域建强”行动作为“一把手工程”来抓，定期召开领导小组会议，对有关工作逐项研究部署。二是突出“一盘棋”整体推进。对照“争星晋位”重点指标体系，搭建“1+4+10+48”整体框架，形成“区领导挂帅、专项组负责、牵头部门主抓、成员单位配合”工作格局，项目化清单化承接上级部署。三是强化“一条链”闭环管理。制定完善交办督导、反向报告、专题协调三项工作机制，开展3次工作调度，通报13个单位27个问题，督促限期整改，并对7类系统性问题专题制定破题举措。

二、全域覆盖抓建强，有效运转“争星晋位”考赛机制。一是起底过筛找短板。在全市率先开展村社起底排摸，通过村社自查自评、组团下沉摸底、区街两级过堂“三上三下”，形成“一村（社）一策”分析研判报告，梳理汇总95个工作弱项、4类突出短板。二是挂图作战明目标。建立全域争星图、项目赛马榜、争星比拼榜“一图两榜”，实时晾晒重点项目进度督促部门攻坚，定期发布镇街排名倒逼责任落实。镇村设立争星榜，引导村社对标“五好”目标开展“五星争创”。三是四色管理补弱项。细化量化村社信访化解率等27项指标，实施“红黄蓝绿”四色管理。针对“红色”指标，由组织部门牵头开展联合会诊、明确攻坚方案；将红黄指标较多的村社列入软弱后进，切实补齐短板弱项。

三、条块一体抓破难，持续放大“争星晋位”乘数效应。一是聚焦“最小单元”治理提质。科学优化村社规模和网格设置，全区网格平均管理户数由428户降至289户。有序开展社工招聘，规范楼道长队伍建设，全面储备“5+5”平战一体力量，加快补强“1+3+N”网格力量。二是聚焦公共服务供给提档。聚焦“一老一小”，全区新增婴幼儿照护托位1366个，依托闲置资产、引入社会化运营，打造“浙里康养”临平实践案例。免费开放临平体育中心等43个公共体育场地，让文化福利触手可及。三是聚焦基本单元发展提速。一体推进城乡风貌整治提升、未来社区和未来乡村建设、老旧小区改造提升，“艺尚小镇”“小林板块”等纳入全省首批风貌样板区试点建设名单。打好抱团发展、留用地开发、村庄经营“组合拳”，今年将全面消除经营性收入100万元以下村。

夯实基层基础 聚力争星晋位

全力推动村社党组织整体跃升全面争先

萧山区瓜沥镇党委

瓜沥镇党委把“ 争星晋位、全域建强”行动作为建设新时代共同富裕镇域样板的关键抓手，扣紧责任链条、凝聚工作合力，精准评星、全域争星、发展创星，持续提升村社党组织组织力，不断夯实基层治理的基座底盘。

一、对标对表抓实“大起底”，精准画像做好评星定级。一是“大脚板”深入一线，找准差距。对照 47 项评星指标，镇党委统筹、班子带队，全镇 205 名机关干部分成 74 个考察组，开出班子问题清单、个体差距清单、整改责任清单等“三张清单” 537 项，摸清村情社情。二是“大会诊” 全面体检，盘清症结。召开专题分析研判会，对村社班子逐个过筛、村社干部逐人过堂，逐一形成“ 画像体检”等次，并结合“三张清单”深入剖析，梳理出 8 类典型问题和10方面重点优化空间。三是“大数据”智慧研判，标定方向。以“红领·村社通”应用为载体，加强村社数据整合与信息归集，建立涵盖140 余项基本信息的“争星晋位”全量数据库，与评星指标进行数据碰撞，条目式预警短板弱项，确保村社党组织及时发现问题、整改问题、化解问题。

二、分类分档开展“大整改” ，精准发力推动争星晋位。 一是差异化分类施策。分类细化农村社区、集镇社区、未来社区(乡村)的争星指标，重点针对起底排摸中突出的共性问题，制定形成14个提标升级解决方案。二是动态性过程管理。按照“五星三色”评价体系，镇党委每月对村社争星指标、整改情况进行过程性评分，实行“红黄黑”分色管理，推动整改任务落地落实。三是捆绑式一体考核。构建“评村社、抓条线” 工作机制，明确联村组与村社实施捆绑考核;村社“争星摘星”情况与年度综合考评、待遇报酬相挂钩。

三、聚焦聚力推进“大提升” ，精准赋能加速全域建强。一是织密建强网格赋能治理。深化党建统领网格智治，划分160 个网格和 2283 个微网格，统筹近 3000 人入网进格，打造“合沥治”基层治理品牌。二是夯实基本单元赋能共富。围绕村集体经济收入“千万级增量、百万级以下清零”目标，以“浙沥红盟”党建联盟为纽带，实施 22 个村社结对共进计划，组建“1+ 4+ 1”大梅林共富联合体，建设群益智能家装产业共富工坊，引领强村富民集成改革不断取得突破。三是优化服务供给赋能民生。聚焦“一老一幼” 服务，加快浙里康养、浙有善育、安心守护一件事等应用场景落地，成功创建梅林、七彩两个省级五星智慧医疗站，新建 18 个示范型、基础型婴幼儿成长驿站和儿童之家。

供稿：组织处

制作：党员教育中心