编者按

日前，全市两新工委书记会议暨两新党建“双强创优、全域建强”行动部署会召开。会议深入贯彻市第十三次党代会精神，落实全省两新工委书记会议、全市基层党建工作会议精神，深化“三年创优、整体跃升”工程部署，启动实施全市两新党建 “双强创优、全域建强”行动。会上，市司法局党委、市科技局党组、上城区委组织部（区委两新工委）、钱塘区委组织部（区委两新工委）、余杭区良渚街道党工委、高新区（滨江）物联网产业园党委等6家单位围绕不同主题介绍了相关经验和做法。现将市司法局党委、上城区委组织部（区委两新工委）、余杭区良渚街道党工委的交流发言材料予以刊发，供学习借鉴。

坚持全覆盖 推动全规范 聚焦全统领

实现律师行业党建整体跃升

►市司法局党委

市司法局党委紧紧围绕党建工作全覆盖、全规范、全统领目标，确保律师队伍坚定不移听党话跟党走，有力引领行业高质量发展。相关经验做法多次在全国、全省律师行业党建工作会议上作交流，先后荣获全国行业系统和全省先进基层党组织等荣誉。

做实“三招”，确保组织体系密而有质

杭州市律师协会党委成立

行业党建体系建设出先招。2002年全省率先成立协会党委，2018年成立行业党委，实施行政领导、协会班子“双向进入、交叉任职”，建立并完善“党委统领、行政主抓、协会配合”的管理格局。

有形有效覆盖出真招。做到“两同步”，即律所设立与党组织建立同步审批，党员律师执业申请与党组织关系同步接转，确保应建尽建、应转必转。实施党建示范点晋档升级工程，制定出台联合支部建设指导意见，推动全覆盖量变转质变。

党员队伍发展出实招。实施“双培”工程，连续7年举办青训营、领航班，全市律师队伍党员比例稳步提升，占比达43.3%。

落实“三进”，确保组织管理实而有效

慈善专项捐赠

明确党建进章程，健全制度保障。在全国率先实施“党建三进工程”，全市律所党建入章程100%。强化政治引领，仅2021年组织红色主题教育培训和各类活动超百场。

突出书记进班子，健全组织保障。全面推行“一肩挑”配齐配强支部书记，推动党员律师进入管理层。全市律所“一肩挑”比例达89%，合伙人以上担任书记达100%。

推动经费进预算，健全基础保障。党建经费全额保障、量需而出，以“一所一品”为载体，实现党建园地100%覆盖，行业党组织常态化开展公益服务，去年全行业投入公益经费1000万元。

抓实“三强”，确保行业发展坚而有力

“法助共富、法护平安”主题活动

强化监督执纪凸显引领力。创新推动行业纪委实体化运作，出台律师行业纪委工作规则和关于加强纪检工作的指导意见，全市5家律所党委均成立纪委，纪检委员在律所党组织实现全覆盖。

强化示范带动增强影响力。实施“三名工程”，黄龙、钱江新城两个法律服务高地全省领航，天册、六和等本土律所不断壮大，北京大成、盈科等在杭分所融合发展，临安满江红、桐庐华茂等县域所党建品牌全国创优，汇聚起杭州法律服务业发展蓬勃力量。

强化履职尽责提升服务力。开展“市场主体法律顾问网格化全覆盖”等活动，法助共富有抓手；组建亚组委法律顾问团、连续13年开展“律师进社区（村）”活动，法护平安有成效；连续7年实施中小微企业法律帮扶计划，积极参与“百所进园、千师进企”活动，法促稳企有作为。

区街一体  条抓块统  

打造两新工委实体化运作“上城路径”

►上城区委组织部（区委两新工委）

针对两新组织量大面广、任务繁重的区域特点，上城区充分发挥两新工委牵头抓总、统筹协调作用，有力促进两新领域党建整体创优建强。凯益荟党委被列为中组部社会组织党建工作直接联系点，“尚小驿”推动新就业群体融入社会治理获中组部调研认可。

聚焦高效协同，不断增强两新工委统筹力

成员单位领办重点项目

到底到边确保领导有力。纵向建强“1+14”的区、街两级两新工委，横向整合21家成员单位，坚持“区域统领、行业引领”，实现党建与业务同部署、同推进、同落实。

分层分级确保制度有力。健全“年初计划、月度通报、季度例会、半年督查、年终复盘”全链条闭环工作机制，以“六个一”制度推动落实。创设 “145”工作标准，迭代升级党建责任清单和示范创评标准。

真督真管确保落实有力。成员单位每年领办重点项目，抓责任落实情况纳入大党建考核和年度述职评议。开展“党建引领行动”月度考赛，建立“红黑榜”通报机制，以考促干、以考促效。

聚焦作用发挥，不断增强两新工委服务力

“一周一联、一月一访”收集解决问题

组团包联推动疫情防控“快响激活”。182名成员单位党员干部组团包联255家企业，平时“一周一联、一月一访”，战时快速下沉支援，全区近400家民营医疗机构支援核酸检测，2.7万名两新党员投身大战大考。

主题轮值推动区域发展“红盟聚力”。依托产业集群打造“尚城红盟”，组织开展“红盟市集”“四季党建”等组团服务和开放式主题党日轮值活动，建成 “湖尚红盟”等党建联盟20余个，推动辖区资源整合、能量聚合、产业融合。

数智赋能推动贴心服务“精密智管”。开发“红色十二时辰”“云尚益家”“尚小驿”等数字化应用场景，方便两新组织和新就业群体就近找阵地、找服务、做贡献、展风采，全区2068名小哥纳入238个网格管理。

聚焦基层基础，不断增强两新工委保障力

“新星成长营”为两新党务成长赋能

全要素激活“三支队伍”能量。建立“上城红云学院”，进阶式培养两新党组织书记。全市首推党务、政务、商务“三务合一”专业化全科型“红色代办员”队伍，率先选优配齐专职两新党务工作者队伍，建立“建管用”一体培养体系。

多渠道拓宽两新经费来源。全面落实党费全额返还、企业税前列支、财政适当补助等政策。钱塘智慧城建立“四度”评价机制，对三星级以上两新党组织进行专项奖励。

零距离构建党群服务矩阵。深化推进“336”党群服务矩阵建设，以“沿湖、沿江、沿山”为主轴布局串联“湖上红驿”“之江红驿”等党群服务驿站，打造130余个“尚小驿”阵地，形成“10分钟党群服务圈”。

以“三强”促“三稳”

打好“防疫、保供、稳市”组合拳

►余杭区良渚街道党工委

余杭区良渚街道辖区内的杭州农副产品物流中心是全省最大的“米袋子”“菜篮子”，承担着全市四分之三农副产品供应。今年以来，良渚街道党工委围绕“党建强、市场强”主线，打好“防疫、保供、稳市”组合拳，实现两新党建与基层治理贯通联动。

强党建引领，促“步调一致”思想稳

十大市场党组织设立党员护市先锋队

以组织建设促思想共识。设立余杭区农副物流管理服务中心和中心机关党支部，组建水产品市场和良渚蔬菜市场党支部，实现农副物流中心十大市场党组织全覆盖。

以联盟共建促同向合力。创新组建首个专业市场党建联盟，统筹23个党组织、235名党员力量，讨论提出市场公约、实事协商等联盟运行“六大机制”，由十大市场经营主体提出项目需求、参与活动轮值。

以先锋模范促平安稳定。将园区5421个经营户划分成235个微网格，组织党员经营户担任微网格长，设立党员先锋岗、护市先锋队，形成“示范一个、带动一块、影响一片”的良好局面。

强双线作战，促“防疫保供”民生稳

为保供车辆办理通行证

科学施策，既要“防疫情”又要“保供应”。疫情期间不搞“一刀切”关闭市场，从严管理进入市场人员，增加查验行程码、身份证、24小时核酸证明等防疫标准。主动对接市商务部门，累计为采购车辆办理通行证9000余张。

打通堵点，既要“管住人”又要“畅通货”。创新推出货车接驳机制，通过“人货分离”实现全流程闭环管控。截至目前落实人员管理7390人次，接驳货品16.7万吨，组织电商平台等多元主体完成集中配送1100车次、5700余吨。

数字赋能，既要“有数据”又要“出实效”。推进“数智大市场”建设，实现人车流等信息动态汇集、一屏展示；用好“5G防疫通”智慧监管平台，一屏解决扫码漏查作假问题；为市场7464辆三轮车植入芯片，首次实现规范高效管理。

强共建共治，促“助企纾困”市场稳

快递小哥担任“采购配送员”

助企服务解难题。落实分类定级组团包联制度，联合市场党建联盟成员单位成立助企纾困领导小组。累计走访企业900余家，协助申报政策30余家，答疑150余个，协调6000余辆货车正常运输，日均服务2万余人核酸检测。

互助融合添动力。深化“社企”联动，发挥十大市场党组织引领作用，激活企业主体责任。组织党员联合快递小哥实现“角色延伸”，当好社区居民“采购配送员”“防疫宣传员”。

组织关爱增活力。密切关注员工思想动态，依托党建联盟整合资源，通过提供“公益餐厅”、“假日课堂”等服务，用实际行动营造栓心留人的市场环境。

供稿：两新处

制作：党员教育中心