编者按

近日，全市基层党建工作重点任务推进会暨第一次工作例会召开。会议认真贯彻落实全国、全省基层党建工作重点任务推进会精神，研究部署今年基层党建重点任务，项目化推进30项重点工作。会上，拱墅区委组织部、西湖区委组织部、余杭区委组织部、临平区委组织部、富阳区委组织部、临安区委组织部、桐庐县委组织部、建德市委组织部8家单位围绕不同主题介绍了相关做法和经验。现将富阳区委组织部、临安区委组织部作为第三期交流材料刊发，供学习。

夯实“红色根脉”基础 绘就“共同富裕”画卷 

连续十年选派“第一书记” 

为乡村振兴提供组织保障 

富阳区委组织部

自2012年以来，富阳区已连续十年常态化、规范化、制度化落实“第一书记”选派工作，通过做优顶层设计、强化机制保障、突出实干导向，有力解决村社党组织软弱涣散、集体经济薄弱等问题，全面夯实“红色根脉”基层基础。

架梁立柱，做优选派工作顶层设计

坚持精准选派，每年对后进村社和全区优秀干部两份名单过筛研究，按照“好中选优、优中选对”原则，围绕村社发展需求端和干部能力供给端进行精准匹配，科学选定“强将”派驻基层一线。2012年来，全区共精准选派“第一书记”131人，其中乡村发展类专业43名、政法信访专业27名、城乡规划专业11名，为帮助基层党组织消除“后进因子”配好“源头药方”。制定出台《派驻村党组织第一书记考核办法》，明确“第一书记”抓整顿转化、抓乡村振兴、抓组织建设、抓队伍管理、抓联系服务、抓村级治理等“六个抓”工作职能，为“第一书记”大展拳脚、大显身手赋予“干事权”。

实干为先，明确选派工作实绩主线

立足“抓好党建促发展”理念，常态开展“组织力提升工程”，积极引导“第一书记”帮助村社出台《村务联席会议阳光操作“十七条”》等基层组织规范性文件制度51项，持续提升村级组织凝聚力、战斗力。截至目前，历年83个后进村社全部完成整转“摘帽”，其中有11个整转后的村社被评为各级先进基层党组织。注重发挥“第一书记”专业、资源等优势，重点围绕项目建设、经济增收、社会治理、民生事实等领域，组织开展“揭榜挂帅”“昼访夜谈”“擂台比武”等行动，通过比学赶超推动“第一书记”在助力乡村振兴、实现共同富裕的主战场上冲锋一线。据统计，历年“第一书记”累计帮助村社引进基础设施建设、集体经济增收等发展项目227个，解决关键小事、民生实事920余件，得到基层党员群众一致好评。

强化保障，推进选派工作行稳致远

完善结对帮扶机制，明确由区领导结对联系，由所在乡镇（街道）党（工）委副书记、联村领导、专职驻村指导员组建的“帮带团”，为“第一书记”出点子、找路子、站“场子”，助力其在工作中尽快找准方向、靶向发力。强化激励保障，将“第一书记”纳入挂职干部序列管理，将考核结果作为评选先进、提拔使用、晋升职级等重要依据，有效激发干部到基层一线干事创业动力。截至目前，已有68名“第一书记”被提拔重用，16人次获省市区各类先进个人荣誉，年度考核平均优秀率达37%。

打造天目红盟双线矩阵 

推进全域党建联盟 助力乡村共同富裕 

临安区委组织部

近年临安着眼党建统领，创新打造天目红盟双线矩阵，积极探索具有临安特色的全域党建联盟引领乡村共富新路径。

“联”各方力量，推动红盟组织融合

优化完善顶层设计，织密建强引领共富的组织体系。搭好线下组织架构。以1个区级天目红盟为总引擎，全面整合村社、部门、科研院校、两新组织力量，组成19个牵引型党建联盟、若干个功能型联盟，推动“一区域一组团，一联盟一特色”。开发线上数字平台。开发“初心之旅一张图”“组团发展一联盟”“城乡融合一社区”“乡村人才一智库”“基层治理一管家”五个应用场景，抓取联盟任务推进、线上运维和活跃程度等动态情况，形成实时TOP排行榜。健全长效运转机制。建立专班攻坚机制，做好联盟运作牵头抓总、统筹协调等工作；建立多跨共建机制，吸纳20余家职能部门参与数据共享、业务归集等工作；建立比拼晾晒机制，将联盟比拼作为镇村书记打擂比武的重要内容。

“聚”共富资源，发挥红盟纽带作用

牵线聚合人才、项目、金融等资源，助力乡村振兴共同富裕。牵引人才服务乡村。指导镇街联盟下设“两进两回”党支部，加速人才回流农村，近年引进乡村人才近600人。如天目山镇“天目月乡”党建联盟带动当地120名新农人投身乡村振兴，连续两年成为全市“人才山乡荟”承办地。探索乡村经营新法。以村落景区为支点，引导整合周边资源，积极探索“党组织领导、公司化运营、经理人运作”的乡村经营新模式。如高虹镇“虹心”党建联盟牵头成立“龙门秘境”集体经济公司，累计引进社会资本1.7亿元，该模式被央视《焦点访谈》和“新闻联播”报道。推动抱团发展共赢。积极推动部门、高校、银行等参与乡村振兴，融入共富大局，会同浙农林大和涉农部门联合开展科技进乡村“十百千”活动，帮助解决涉农问题2000余个；会同农商行推出“共富贷”等金融产品，满足不同类型经营主体融资需求。

“融”中心大局，放大红盟引领效应

注重拓展红盟工作成果，全力服务保障“吴越名城·幸福临安”建设。一是主动融入建设全域景区示范样板。注重发挥联盟成员单位作用，助力“一廊三圈十八景”建设，加快呈现临安处处是景、全域皆景的美丽画卷。如中西部乡镇汇聚联盟合力，支持打造“一镇一品”，深度参与“浙西天路”“温泉小镇”等农旅融合示范带建设。二是主动融入建设全域振兴实践典范。聚焦平安村社、最美村社、幸福村社创建，协调联盟成员单位各尽所长，推动全省乡村振兴集成创新示范建设区建设。如昌化镇“e起牛”党建联盟吸纳8个重点培育村和40家企业、院校、市区部门等，推进18个红色合伙项目，加速赋能千年古城复兴样板打造。三是主动融入建设全域和美善治暖城。强化党建联盟引领、数字赋能基层治理，创新打造由镇街党委领导、党建联盟深度参与的“四联民坊”，推动矛盾联调、治安联防、问题联治、服务联办，目前全区90%以上咨询投诉事项在镇村妥善解决。

供稿：组织处

制作：党员教育中心