杭州市大力推进组织工作创新

积极打造“和谐组工”

围绕构建和谐社会的客观要求，杭州市委组织部探索性地提出了打造“和谐组工”的新理念，并通过课题式的深入调查研究，较科学地把握了构建和谐社会对组织工作提出的新要求和新挑战，主要包括如何进一步落实科学发展观，提高基层党组织领导和谐社会建设的能力和推进社会主义民主政治、充分调动和谐社会建设的活力等。

根据新的理念，杭州市提出，建设和谐组织工作要从三个方面探索进行：在内涵上，应包括组织工作的和谐和组织部门、组工干部的和谐两个层面；在主要特征上，应突出以人为本、现代开放、公平民主、充满活力等四个方面；在目标要求上，应落实到组织工作各个领域和各项任务上，包括组织工作实践中对构建和谐社会的认识、水平和本领、基层基础工作、活力和途径等都需要进一步创新。为此，近年来，杭州市一直围绕建设和谐组织工作的新要求，结合实际，积极开拓创新，全力打造“和谐组工”，取得了较好的成效。

一是创新干部培训工作，大力造就适应和谐社会建设新形势的干部队伍。整合培训资源，在先行试点的基础上，启动整合市、区两级党校培训资源工作，推进“上下一体”的“大党校”办学，创新管理模式，优化资源，提升教育质量。改进培训方式，推行“菜单式”服务培训，重点加强干部实践锻炼培训，连续4年共选派400名中青年干部到全市重点工程挂职锻炼，提高了干部的实践能力，走出了新形势下年轻干部培养锻炼的新路子。拓宽培训渠道，以党校为主阵地，建立完善了年轻干部国外培训基地、领导干部外语培训基地、经营管理者培训基地、农村干部培训基地、非公企业党务干部培训基地等10个培训基地，有效体现了经济社会发展对干部培训的需求。

二是创新干部选拔工作，积极推进干部工作的公平民主。抓住杭州市作为全国干部综合考核评价试点地区之一的有利契机，不断探索干部考核评价的科学化。积极选人用人，1992年以来，先后组织6次大范围、宽领域、多层次的全市领导干部公选，尤其是在2005年，首次组织参加了第六届北美中国留学生人才交流大会，引进了一批海外留学人才。稳步扩大干部民主，在2005年集中出台了干部选拔任用工作8个文件制度，进一步规范工作。不断探索干部考察的科学化、民主化，实施了领导干部“生活圈、社交圈”考察制度，努力构筑组织监督、民主监督、制度监督三位一体的多渠道、全方位监督制度。

三是创新基层组织工作，着力发挥和谐社会建设的组织基础作用。从2003年先进性教育活动试点工作开展以来，一直着力创新基层基础工作，取得了不少有益经验。在改进组织设置方面，及时试点推广“楼道建支部”、“楼宇建支部”等先进做法，探索了“挂、靠、联、派”等非公企业党组织设置方法，使基层组织有体有度、有形有神。大力加强以民主集中制为核心的基层民主建设，推行党务公开，研究探索党代表常任制试点工作。研究探索并推行了流动党员“安家工程”，走出了一条发达地区流动党员教育管理的新路子。进一步完善社会管理服务的长效机制，探索试行了“阳光家园”、“党员民情工作站”等经验和做法，密切了党群干群关系，推进了社会的和谐。认真落实“三真”要求，重点加强了村级组织活动场所建设，到今年6月底全面完成全市所有村级组织活动场所新建和改扩建任务，同时坚持建用并举，同步推进，充分拓展和发挥村级组织活动场所的功能效用，实现村民议事进场、党员活动进场、便民服务进场、群众娱乐进场，使村级组织活动场所成为规范村民议事、加强党员教育、方便村民办事、丰富村民生活的综合性便民活动中心，精心打造“村民之家”。

四是创新党管人才工作，有效促进和谐社会建设人才活力的激发。大力加强人才素质和能力建设，开展“杰出人才奖”评选活动，在各区县推行了“人才工程”，针对各层次、各领域人才情况，实施了相应配套政策措施。如在江干区实行了“万名失土农民人才培训工程”、“千名经理素质培训工程”等建设，加强了新市民的能力素质建设，强化了企业经营管理人才建设，在推动城市化的同时，加强了大企业大品牌战略；在临安市，针对绿色生态建设的实际，推出了“千名绿色领军人才”工程，按照和谐生态建设的需要，以领军人物为龙头，推动全市绿色生态经济建设。此外，还加强了人才的培养、引进、使用，尤其是针对杭州市经济社会发展的实际需求，加大了高层次人才的培养使用，努力造就一支能为杭州市经济社会建设“再干一个二十年”的人才干部队伍。