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加强组织部门能力建设要高度重视把握的几个重要问题
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加强组织部门的能力建设,可以从多角度研究,可以从多方面要求。但从组织部门整体的能力建设要求看,我们认为要高度重视并特别注意以下几方面工作: 一是要大力构建“开放的系统”,在开放平台上实施能力建设。我们所处的时代是开放的时代,党执政的地位对党的建设的基本要求,是必须具有政党建设开放的意识和思维,党的执政条件下自身建设的所有活动和所有行为,都必须接受社会的检验和群众的评价。显然,党的组织工作和组织部门的自身建设,必须坚持开放、走向开放。在开放的条件下,组织部门和组织工作的价值取向、评判标准、工作效果,必须着眼巩固党的执政地位,必须接受广大群众的评价,这既是组织部门能力建设的方向,也是能力建设源源不断的动力。近几年来,四川省大力推进开放的组织工作系统建设,按照党执政的要求,主动跳出长期以来呈闭合状态的工作格局和运行机制,破除组织工作中落后的思想观念、工作方法和行为模式,在组织工作及组织部门自身建设的各个方面充分体现科学、民主、开放的时代精神,建立和形成与党的中心工作更加融合、工作视野更加开阔、工作机制更加科学、与外部信息交换更加紧密的组织工作运行机制。这一实践既有力推动了全省组织工作的整体创新,也给组织部门自身建设增添了新的动力,为全面提升组织部门能力搭建了一个很好的平台。可以这样认为,开放的组织工作系统建设,实质就是组织部门能力建设基础层面的重要工程。 二是高度重视“制度的功能”,在制度建设中提升能力建设。制度是起根本性、长远性作用的,制度功能本身就是一种强大的能力。组织工作的科学化、民主化、规范化必须体现在制度化上,党的建设和组织工作的现代化最终也体现在制度化上。因此,从制度建设上推进组织部门能力建设是一个极其重要的方面。近几年的实践,我们坚持在组织工作中用制度去解决不断出现、反复发生的问题,用制度去防范可能出现的问题,全省组织部门不仅初步形成了与新形势相适应的治人、治事、治部相结合的制度体系,也在制度的设计和建设中,提高了组织部门治人、治事、治部的能力。在构筑制度体系的着眼点上,我们追求的已经不再是某项单一的制度创新,而是制度体系的构筑;在如何以制度管人治事上,我们不仅注意了实体制度的制定,而且更注意研究程序制度以对实体制度的保障作用。应该看到,过去党的建设和组织工作中不少先进的思想和理念得不到很好的贯彻落实,有时并不是缺少正确的认识和理解,而是因为缺乏相关的制度规范去推动、去保证。组织工作既要有好的思想、好的措施,更要有使好思想、好措施落实的好制度、好办法,这对于进一步加强组织部门能力建设起着极其重要的意义。 三是全面提高“个体的能力”,在培训锻炼中落实能力建设。组织部门的整体能力不等于干部个体能力的简单相加,但整体能力离不开个体能力的有力支撑。坚持不懈地对组织工作者个体的党性锻炼、政治教育、业务培训、作风要求以及素质提高,始终是组织部门能力建设的重要任务。因此,要坚持在干部的政治素质和政策水平的提高上下功夫,坚持在干部的业务培训和实践锻炼上下功夫,坚持在干部的自我约束和严格要求上下功夫。如近年来,我们严格了组工干部的行为规范,硬化了干部工作的“四个绝不允许”和组织工作的“六个不准”,实行了部机关办公的“四项制度”、作风上的“五项承诺”和服务上的“18条措施”,建立了一道道“高压线”;我们把社会化选学制度引入干部队伍的培训中,坚持个性化、差别化、多样化原则,从不同类别、不同层次干部需求出发,灵活设计教育培训形式,努力为干部的能力建设搭建平台。特别是今年组织部门能力建设年,我们推出了十大举措,如以“新农村建设中的基层党组织建设”为主题,对市、县两级组织部长进行集中培训;针对今年市、县、乡三级党委换届新的特点和要求,突出对市、县组织部门进行换届选举有关政策法规和业务知识集中培训;为增强机关干部的创新能力和文字工作能力,我们开展年度创新成果评选表彰及“好文稿”评选活动;我们还举办市县新进组工干部培训班、省直厅局干部(人事)处长培训班、信息工作骨干培训班,开展选人用人典型案例分析活动,深化“学习祁爱群、保持先进性”讨论活动,推动组工干部业务能力建设;同时,我们通过选派组工干部驻村、组织部门定点联系指导等途径,加强干部实践锻炼;坚持开展干部“半月行”基层调研活动,分批组织部机关干部赴农村、企业、社区学习考察,帮助组工干部了解基层、熟悉基层、开阔视野。实践证明,坚持从理论上培训和实践中锻炼干部的能力,始终是组织部门能力建设的一条重要路径。 四是深刻认识“方法的力量”,以改进方法推进能力建设。大量事实表明,对于组织部门和组工干部来讲,解决组织工作实际问题的能力强不强,在很多时候并不完全取决于原则性的强弱和政策水平高低,更重要是看解决问题的思想方法和工作方法是否正确。因为,目前干部工作、组织工作面临着许多新情况新问题,要富有成效地解决这些问题,只能坚持从实际出发,改革工作的方式方法。其实,领导工作中大量的事实说明:能力的强弱、水平的高低,更多取决于方法。因此,我们在全省组织系统响亮提出,“方法就是能力”,并在调整、改进组织部门和组织工作的思想方法和工作方法上狠下功夫。比如在干部工作上,我们提出了“两次推荐、个人陈述、线型分析、民意调查、8+3公选”等方法来落实群众公认原则和党内民主要求,大大增强了选拔任用干部的能力;在干部培训上,我们实行社会化选学、在线学习、赴外顶岗培训、任职资格考试、双月课题讲座、项目比选招标等方法,落实了大规模培训干部的任务,提高了干部培训教育的能力;在干部监督上,我们采用用人失察失误问责追究、用人典型案例分析、建立干部问题信息库、专项审计、专项考察等方法,硬化了干部监督工作的力度,提高了干部监督管理方面的能力;在基层党组织建设上,我们创新了“支部加协会”、“党员农贷快车”、“双向培养”、“公推直选”、“公推公选”、“三村建设”、“两心活动”等方法来落实“群众满意”的价值取向、巩固党的组织基础,不断提高了党的基层组织建设的能力。几年来,我们正是通过这些方法的改进和探索,创新和改进着组织工作,提升着组织部门的能力。 |
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