编者按：３月２３日，全市组织系统召开了组工信息信访调研工作会议，回顾总结过去一年的工作，研究部署今年的任务。会上，上城、江干、余杭、富阳、临安、淳安等６个区、县（市）委组织部作了交流发言，现摘要刊发如下，供学习参考。

在实践中调研  以调研指导实践

    近年来，上城区在组工调研中，坚持理论和应用并重，主要有三点体会。
    一是调研的动力来自实践。坚持眼睛向下，深入基层，收集第一手资料，为论证提供依据。坚持摸清新形势下组织工作中的重点难点问题，理顺脉络。坚持研究特点，发挥优势，如对“党员会客厅”这一新课题，当时也有争论，我们仍高度关注、追踪，力争出成果。
    二是调研的过程推动实践。以调研梳理工作、拓展思路、推动实践。如随着“党员会客厅”工作的逐渐深入，我们通过外出考察学习等进一步拓展思路，初步梳理出其沟通、协调、引导、服务、监督五大基本功能，进一步凸显了“社区党建综合性平台”的定位和优势。
    三是调研的成果指导实践。注重调研成果的转化，用理论指导实践。比如，我们调研组参加“党员会客厅”工作领导小组碰头会，及时与１５个社区的相关负责人交流，明确提出要突破行政隶属关系，把区直部门党员纳入进去。通过对党员类型的具体分析，我们认为要发挥党员的作用，首先要坚持以人为本，使他们实现自我价值，直接促成“党员会客厅”推出“揭牌服务”制度，让党员根据群众需求和自己的实际能力认领岗位，使每一名党员都能找到适合自己的奉献岗位。再如，在对社区党组织功能的重新定位中，我们还开始探索分类设置“功能性”党小组，对于流动党员、“两新”组织党员及社会在职党员等层面的社区党员，以行业或特长专业为原则建立功能性党小组，从而使党员间的联系更加紧密，在执行党组织交办的任务时，发展自身的特长爱好，实现自我价值。

健全六项机制 坚持不懈抓好组工信息工作

    近年来，江干区坚持“组工业务与组工信息”两手抓，健全工作机制，提高信息质量。实践中主要抓好六个方面的机制建设。
    一是信息工作领导牵头机制。把组工信息工作摆上重要议事日程，由常委部长负责牵头抓总，分管部长负责具体部署指导，把握思路，提出要求。并协调督促各业务科室积极参与，整合力量，联合作战。二是信息工作定期研究部署机制。每年初制定信息工作目标和实施计划，并召开全区专题会议，部署落实工作。建立部务会定期研究信息工作制度，每月工作例会听取信息工作情况汇报，研究工作措施。部机关还建立了对组工信息刊物的经常性学习制度。三是信息员队伍建设机制。建好网络。部机关各科室确定一名信息员，在区直机关党委部门确定一批兼职信息员，把信息工作触角延伸到基层。增强素质。定期举办信息工作培训班，组织开展交流，不断提高业务能力。关心队伍。注重在工作、生活和政治方面关心信息员，确保信息员队伍有付出、有回报，有盼头。四是信息工作目标管理机制。每年初确定年内信息工作目标，量化分解任务到各科室和基层单位。每季度通报各单位信息工作情况，实行信息竞赛。年末对各考核单位严格考核督促，进行相应奖罚。五是重大信息集体攻关机制。对重大信息由分管副部长和各科室长、骨干信息员组成信息攻关小组，集中学习讨论研究，合力攻关。六是信息质量建设机制。紧贴党的建设和组织工作的中心报送信息，努力在提高信息质量上下功夫。主要围绕紧扣重点、突出亮点、研究热点进行。

以制度为抓手 切实提高组工信息质量

    余杭区委组织部从健全完善制度着手，狠抓组工信息质量，努力为领导决策提供优质高效的信息服务。
    一是实行全员信息员制度。把做好信息工作作为加强组工干部队伍能力建设的重要抓手，明确每位组工干部都是“信息员”，做到勤动脑、勤动口、勤动手、勤动腿，要求经常性提供具有一定深度的稿件，提供组织工作信息线索，拓展信息来源。
    二是实行信息“供求”通报制。根据不同时段的组织工作重点，紧紧抓住干部群众关注的热点，定期拟定信息线索和参考题材，通过编发需求要点等形式，通报信息导向，提高信息报送针对性。
    三是建立信息录用情况公示制。在确保质量的前提下，对信息供稿实行逐月逐人计篇。部办公室经常性召开信息工作会议，分析信息工作现状，拟定下步计划。通过年度机关干部大会等，及时通报公示每个科室、每位干部的信息报送录用情况，分析问题，查找差距。
    四是强化信息考核制。分别制订基层组织和部机关两个层面的信息工作考核办法，进一步调动信息工作的积极性。年终结合组织工作目标责任制考核，把组工信息调研工作单独作为一个内容进行考核，把信息报送、录用情况作为衡量组织工作整体情况的一个重要方面。对部机关实行考核计分制，明确每位组工干部的年度目标责任，把总体任务分解到科室，具体考核到个人，并设置部机关信息工作优秀科室流动奖牌，营造良好的竞争氛围。同时，我们还要求广大组工信息员，坚持严谨的工作作风，倡导朴实、真实、翔实的良好文风，努力提高信息编写的质量。

领导重视  讲究方法 努力提高组工调研课题质量

    我们从事调研工作的主要做法是三个方面：
    一是领导高度重视。２００５年全市村级组织换届选举，做好村两委会换届选举后的新情况新问题研究，具有十分重要的意义。按照“组工调研要贴近实际，突出重点”的要求，我们确定了《村级组织换届后的新情况新问题研究》作为２００５年我部的重点调研课题，由部长亲自担任组长，由部内熟悉基层组织工作、文字能力强的同志以及民政局具体负责村委会换届工作的同志组成课题组。
    二是注重调研方法。其一是坚持传统的调查问卷、座谈会、实地考察等做法，充分掌握第一手资料。在６月份全市村级组织换届工作基本完成后，召集全市２５个乡镇（街道）的分管书记，分片进行座谈。同时，深入到乡镇、村，召开村民代表座谈会，直接听取群众意见。其二是增强创新意识，采取定性和定量相结合的方法，不断提高调研工作的科学性。在换届工作全部完成后，汇总了各乡镇（街道）关于换届工作的情况，包括每个村的选举情况，村两委会班子基本情况等，连同调查问卷情况统计、座谈会记录，由课题组集中人员、集中时间进行综合分析，掌握全面情况。
    三是突出成果转化。树立调研先行、指导工作的思想，切实做好调研成果的转化利用。在完成调研课题后，根据调研中发现的村干部队伍监督管理难等问题，及时制订出台了村干部诫勉和辞职制度，加大对村干部的监督和惩诫力度；针对部分村干部“双带”作用不够明显等问题，从去年下半年开始，选择６个乡镇（街道）进行试点，试行村干部“双带”绩效公示制，取得了较好的实践效果。

健全三项工作机制 不断提高组工信访规范化水平

    临安市委组织部坚持以《信访条例》颁布和《浙江省组织部门信访事项办结制（试行）》试行为契机，切实加强组工信访制度和工作机制建设，不断提高组工信访规范化水平。重点在三个方面进行探索：
    一是建立统分结合的办理机制。针对组工信访工作政策性、时效性非常强的特点，专门配备两名同志从事信访工作，建立了归口受理、分线办理、规范操作的工作机制，规定由干部监督室统一归口受理，经统一登记并向部领导汇报后，再交各职能科室进行具体办理，干部监督室会同办公室做好信访件的综合协调、督促检查和汇总分析工作，进一步规范信访工作流程，提高办理质量和效率。在每月的部务会议上，部领导都专题听取信访工作情况汇报，及时研究处理重点难点信访件，对于一些重要的信访件，实行部领导包案处理。
    二是完善双向交流的回复机制。部里在坚持按规定做好每一件信访件处理情况答复的同时，对一些重点信访对象，还专门安排人员进行回访沟通，上门做好答复和解释工作。去年一年中，部领导和信访干部先后１２人次到信访对象家中进行回访。有的信访问题由于政策等多方面原因，不能满足或无法满足信访人的愿望，但通过耐心的工作和真诚的态度，最终也赢得了他们的理解。
    三是建立定期议访的协调机制。部里坚持每月与纪检、人事、信访、政法等职能部门沟通情况，至少每半年召开一次联席会议，对一些信访重点问题进行“会诊”，加强联系，明确责任，统一政策口径和处理办法，有效防止和避免群众越级或多部门信访。

着力从“四抓”入手 切实做好信访工作

    近年来，淳安县着力从“四抓”入手，切实做好信访工作。
    一、抓力度，创新信访工作机制。建立信访工作领导小组，明确分工，落实责任。健全完善信访工作领导责任、部长接待、部领导包案、信访责任追究、信访督办、信访办结和书面回复等制度，规范信访办理流程。对信访老案和疑难信访，实行答复意见分管线上集中研究、要信要访疑难访部务会集体会诊等制度，取得较好效果。
    二、抓合力，建立健全信访网络。充分发挥组织部门牵头抓总、统一协调的作用，搞好信访案件的“分级”、“归口”工作。实行“一把手”负总责，一级抓一级、层层抓落实的工作机制。各级党组织明确一名主管领导主抓信访工作，各单位确定兼职信访干部，各村支书为信访信息员，上下联系、纵横沟通，形成信访工作合力。
    三、抓方法，着力解决细节问题。善于换位思考，热情接访，不心浮气躁，不轻易下结论，耐心细致地做好信访人的思想政治工作，帮助解决实际问题，对按政策能够解决的迅速落实，不留尾巴；对政策规定不能解决的通过书面回复说清有关政策。
    四、抓成效，积极治理信访源头。坚持从信访源头治理，控制信访发案率。一是选派农村工作指导员到村任职，每村一名，以农村中的“无人管事、无章理事”问题作为工作重点。二是制定下发《淳安县农村两委工作规程》和《淳安县村级组织建设工作规程》，对相关内容作了详尽的规定。三是全面推行村“两委”新三会制度。每月、每季、每半年各召开一次村“两委”成员理论政策学习会、村委会及其配套组织向党支部报告工作会、村“两委”成员民情恳谈会，优化村“两委”关系。四是争创先锋工程“五好”村党组织，从源头解访。