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| 中共杭州市委办公厅关于在城乡基层党组织和广大党员干部中开展“联百乡、结千村、帮万户”活动的实施意见 |
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（2008年3月7日）
为深入贯彻党的十七大精神和市委十届三次全会的要求，建立健全城乡基层党组织互帮互助机制，结合我市正在开展的“百团联百乡，千企结千村”、“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”等活动，经市委同意，现就在城乡基层党组织和广大党员干部中开展“联百乡、结千村、帮万户”活动提出如下实施意见。
一、活动的目的和意义
在全市城乡基层党组织和广大党员干部中开展“联百乡、结千村、帮万户”活动，是优化基层组织设置、创新组织活动方式，加强和改进新时期基层组织建设和党员队伍建设的有效载体；是整合基层党建资源，统筹城乡协调发展，实现共建共享“生活品质之城”的有效途径。开展城乡基层党组织和党员干部结对互助活动，有利于密切城乡党组织之间、党员干部之间及党员干部与群众之间的联系，进一步转变党员干部作风，增强服务基层意识；有利于党的各项方针政策的贯彻落实，进一步增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，巩固党的执政基础；有利于促进城乡基层党建工作相互对接、相互融合、相互促进，推动城乡党建和经济社会协调发展。要通过开展“联百乡、结千村、帮万户”活动，实现基层党建工作基础更扎实、基层党组织战斗堡垒作用更明显、党员干部的先锋模范作用更突出、城乡党建资源整合更优化、共建共享“生活品质之城”建设得到更有力推进的目标。
二、活动的基本内容
在城乡基层党组织和广大党员干部中开展“联百乡、结千村、帮万户”活动，要与正在开展的“百团联百乡，千企结千村”、“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”等活动有机结合起来，努力在组织建设、党员教育管理、扶贫帮困、人才培养、和谐社会建设等方面相互促进，取得实效。
1、组织建设互促。城乡基层党组织要建立党建工作交流平台，健全交流互动机制，联合开展组织活动，共同提高城市机关企事业单位党建和农村党建工作的水平。
2、党员干部互动。通过联合开展党员干部学习经验交流会、党员组织生活会、党课教育等形式，以及党员干部结对互访、互学、互助等丰富多彩的活动，实现城乡党员干部互联互动，更好地发挥党员干部的先锋模范作用。
3、扶贫帮困互助。要组织党员干部开展送政策上门、送科技下田、送法律进家、送信息到户等活动，帮助农村党员群众掌握政策、学法用法、脱贫致富、发展生产。要经常开展老党员、困难党员和群众的走访慰问活动，让党员听民声、察民情、解民忧、受教育。
4、人才培养互补。要经常组织城市机关企事业单位党员深入农村、接受锻炼，增进他们对“四农一村”的感情，提高解决复杂问题的能力，培养艰苦奋斗、创新创业的精神。要积极开展科技交流、技术培训、干部互派、组织互访等活动，引导和激励农村党员解放思想、更新观念，在城乡统筹发展中建功立业。
5、和谐社会共建。城市机关企事业单位党组织要进一步增强党员干部的宗旨意识，组织党员干部深入农村，帮助农村基层组织强班子、带队伍，理思路、促发展，抓稳定、保平安，帮助农民群众办实事、做好事，共同建设覆盖城乡、全民共享的“生活品质之城”。
三、活动的主要方式
在城乡基层党组织和广大党员干部中开展“联百乡、结千村、帮万户”活动，要与 “百团联百乡，千企结千村”活动一同研究、一同部署、一同开展。要按照“自愿结对、优势互补、双向互动、共同提高”的原则，采用“一对一”、“一对几”或“几对一”的形式实施。提倡市级“联乡结村”集团成员单位的党组织和联系村党组织结对，城市街道、社区党建示范点与农村“先锋工程”五好乡镇、村党组织结对，农村工作指导员派驻单位党组织和所驻村党组织结对，并把“万名党员干部结对帮扶万户城乡困难家庭”活动统一纳入“联百乡、结千村、帮万户”活动之中。
城乡基层党组织和党员干部结对时间每一轮至少两年。结对单位党组织要定期开展共建活动，结对党员干部要加强联系，互帮互助。要以党组织的结对活动进一步深化“联乡结村”活动，以党员干部的结对互助进一步推进帮扶工作。
四、开展活动的工作要求
各级党组织要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，作为贯彻落实党的十七大精神和推进社会主义新农村建设的重要措施，切实加强领导，落实工作责任，确保取得实效。
1、加强领导，落实责任。要把“联百乡、结千村、帮万户”活动，列入基层党建工作的重要内容，建立目标考核体系，落实工作责任制。各区、县（市）党委要按照市委的总体要求，根据本地实际情况，出台相应的实施意见，推进“联百乡、结千村、帮万户”活动顺利开展。市直属各单位党组织要精心准备，周密部署，认真做好各项结对工作。
2、精心组织，分级负责。市有关单位党组织的 “联百乡、结千村、帮万户”活动，由“联乡结村”活动集团牵头单位党委（党组）负责组织和协调。其他基层党组织的结对工作，由该基层党组织所属的部门或单位党委（党组）负责。各结对单位党组织要认真开展走访调研，结合实际制定活动的总体计划和年度计划，报市级“联乡结村”活动集团牵头单位汇总后，于4月15日前将本单位党组织结对情况，以书面形式送市委组织部备案。
3、强化激励，严格考核。为确保“联百乡、结千村、帮万户”活动取得成效，市委将开展考核评比工作，对成效显著的党组织和党员干部个人每两年进行一次表彰奖励，对开展此项活动工作不力和成效不明显的单位予以通报批评。要将党组织结对活动情况，作为落实地方（部门）党委（党组）基层党建责任制和 “联乡结村”活动考核评比的重要内容，齐抓共管，整体推进，务求取得实效。
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