| 印发《关于以公道正派为重点进一步加强组织部门自身建设的意见》的通知 |
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２００３年以来，在全党认真贯彻落实党的十六大精神、兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮中，中央组织部根据党中央对组织部门建设的要求，紧密结合组织工作的实际，在全国组织系统部署开展了以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动，并取得了明显成效。为深入贯彻落实党中央对加强组织部门自身建设的指示精神，巩固和发展“树组工干部形象”集中学习教育活动成果，进一步形成保持公道正派的长效机制，持之以恒地加强组织部门自身建设，特提出以下指导意见。
一、加强组织部门自身建设的指导思想、总体目标和工作原则
组织部门是党委的重要职能部门。组工干部的素质、作风和形象如何，不仅决定着组织工作的水平，而且关系到党的形象，关系到党的执政能力建设的成效和经济建设、社会发展各项事业的成效，必须把加强组织部门自身建设作为组织工作的重要内容常抓不懈。加强组织部门自身建设要以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕加强党的执政能力建设和党的先进性建设，落实胡锦涛同志提出的“四个必须、两个满意”的要求，突出公道正派这个主题，抓住能力建设这个重点，全面加强组织部门的思想、组织、作风、制度建设和业务建设，不断推动组织工作实现新发展、开创新局面，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、构建社会主义和谐社会提供强有力的人才支持和组织保证。
加强组织部门自身建设的总体目标是：通过坚持不懈的努力，把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色，忠实实践“三个代表”重要思想的表率部门，成为深受信赖的党员之家、干部之家、知识分子之家；把组工干部队伍建设成为政治坚定、公道正派、求实创新、业务精通、清正廉洁的高素质队伍，从而更好地肩负起党和人民赋予的重要使命。
两年来的以公道正派为主要内容的“树组工干部形象”集中学习教育活动为在新形势下加强组织部门自身建设积累了非常宝贵的经验，主要是：
??必须始终服从服务于党和国家工作大局，紧紧围绕党的中心任务，把中央的要求与组织部门的实际紧密结合起来，找准切入点。在学习实践“三个代表”重要思想和贯彻落实中央的各项工作部署中推动组织部门自身建设，通过不断提高自身建设水平来更好地实践“三个代表”重要思想、更好地贯彻落实中央的各项方针政策。
??必须始终坚持立党为公、执政为民，把“让全党满意，人民满意”作为最高标准和根本目标，使组织部门自身建设始终围绕这个目标来展开，朝着这个方向来加强。
??必须紧密结合组织部门的职业特点，把公道正派作为组工干部的立身之本、为人之道、处事之基，作为组织工作的生命线，在推进组织工作的实践中，树立和维护组织部门“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”的良好形象。
??必须把制度建设贯穿始终，建立科学规范、衔接配套的制度，把经常性教育与集中学习教育活动结合起来，以集中教育带动经常性教育，以经常性教育巩固集中教育成果，不断探索完善保持公道正派的长效机制。
??必须以与时俱进的精神推动组织部门自身建设，在继承组织部门的优良传统和作风的基础上，积极适应时代要求，不断推进思想观念、工作方法和工作制度的创新，使组织部门的优良传统和作风不断发扬光大。
??必须坚持党委领导，组工干部和人民群众、社会各方面积极参与，内外互动，民主公开，自觉接受人民群众和社会各方面的监督。
这些经验也是加强组织部门自身建设的重要指导原则，必须在工作中长期坚持并继续丰富和完善。
二、坚持不懈地抓好思想政治建设，不断提高组工干部的思想政治水平
坚持用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。认真组织广大组工干部系统、深入地学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的基本路线、基本纲领、基本经验，学习和研究党的各项方针政策，确立马克思主义的立场、观点和方法，努力增强政治意识、大局意识、责任意识，不继提高贯彻执行党的路线方针政策的坚定性和自觉性，为树牢公道正派理念、践行公道正派要求奠定思想理论基础。要发扬理论联系实际的作风，紧密联系组织工作实际和组工干部的思想实际，把学习理论、更新观念、解决问题、推动工作统一起来，做到真学、真懂、真信、真用，不断提高运用马克思主义基本理论指导解决实际问题的能力。
健全党内生活，切实加强党性修养。教育引导广大组工干部认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，在建设中国特色社会主义的伟大实践中更好地发挥先锋模范作用，努力保持共产党员先进性的表率。要加强组织部门机关党建工作，认真落实党的组织生活制度，开展好党支部和党小组活动，执行好领导干部双重组织生活制度，开好党内民主生活会，积极开展批评与自我批评，建立健全同级之间、上下级之间的谈心制度，达到交流思想、修正错误、增进团结、锻炼党性的目的，从而使组工干部在健全的党组织生活制度中，不断加强党性修养。
经常性地开展革命传统教育和廉洁自律警示教育，加强世界观改造。每一名组工干部都要认真学习和全面了解党的历史和党建理论。要联系组工干部队伍的思想实际，采取多种方式，经常性开展革命传统教育，使党的“三大作风”、“两个务必”的要求和组织部门长期形成的优良部风在组工干部心中牢牢扎根。要教育和引导组工干部以老一辈革命家和先进模范人物为榜样，不断加强世界观改造，牢固树立正确的权力观、地位观、利益观。要利用违纪违法典型案例认真开展警示教育，引导广大组工干部自重自省自警自励，切实解决好“进组织部门为了什么、在自己的岗位上干了什么、在干部群众中的形象是什么”的问题，不断坚定理想信念，坚决反对享乐主义、拜金主义、极端个人主义，经受住改革开放和发展社会主义市场经济的考验。
加强职业道德建设，努力塑造高尚人格。具有高尚的人格和良好的职业道德是组工干部履行好职责的必要条件。要通过开展学习先进典型活动、精神文明创建活动和推进组织部门文化建设等，大力加强以公道正派为突出特征的组织部门职业道德建设，使组工干部具有坚持真理、廉洁奉公、诚实守信、甘为“人梯”的高尚人格，从而赢得广大党员干部群众的信赖。
三、加强干部队伍能力建设，不断增强组工干部正确履行职责的本领
不断提高组工干部的素质和能力，是加强组织部门自身建设的基础性建设。做好组织工作，树立公道正派的良好形象，不仅要有良好的愿望，更要有过硬的本领。根据新形势下组织工作的要求，组工干部要重点提高以下几个方面的能力和水平：一是提高政治鉴别能力和水平；二是提高运用政策的能力和水平；三是提高知人善任的能力和水平；四是提高组工业务的能力和水平；五是提高拒腐防变的能力和水平。各级组织部门要把加强组工干部队伍能力建设摆上突出位置，使自身建设的各方面成效，最终都体现到提高组工干部的素质和能力上来。
大力加强组工干部的业务培训。要适应创建学习型政党、学习型部门的要求，积极推进组工干部培训的规范化、制度化。要以提高组工干部业务能力为重点，积极拓展培训内容，加强经济、法律、人力资源管理、科技、文化等方面知识的培训。要认真落实全国组工干部教育培训规划，通过脱产学习、在职学习等方式，使组工干部每年要参加累计不少于１２天的培训；组织部门处以上领导干部每５年要参加累计不少于３个月的脱产培训，其中至少参加一次不少于１个月的脱产培训；新进人员的入部教育和业务培训时间不少于１周。要积极改进培训方式，注重采用网络技术、远程教育等现代化手段，不断强化培训效果。要加强各级组工干部培训基地建设，同时积极利用党校、行政学院、干部学院、高等院校等方面的培训资源，开辟和运用国（境）外培训渠道，多方位、多层面地开展组工干部培训。
加强组工干部实践锻炼。要有计划地选派组工干部，特别是没有基层工作经历的年轻同志到基层一线和急难险重工作岗位挂职，抽调组工干部参与阶段性中心工作，使他们在实践中汲取营养、经受锻炼、丰富阅历、增长才干。要建立健全组织部门内部多岗位锻炼制度，进一步加大交流、轮岗力度，使组工干部全面了解熟悉组织部门工作业务。组工干部要真心诚意地向基层学习，向群众学习，向实践学习，勤于思考，善于发现和总结工作中取得的新经验并提炼、升华为规律性的认识，用于指导组织工作新的实践。
四、坚持从严治部，积极推进组工干部队伍管理的制度化、规范化、科学化
规范组工干部的选调和管理。选调组工干部要拓宽视野，注意从各条战线和基层发现和挑选人才。要严把“入口”，建立完善考试、考察、审批等程序，从源头上保证组工干部队伍的质量。要按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，不断深化组织部门机关人事制度改革，积极推行公开选拔、竞争上岗、轮岗交流、公示制、试用期制等，努力探索建立组工干部选拔任用的有效机制。建立完善组工干部诫勉谈话、函询回复及重大事项报告制度，针对苗头性问题告诫提醒，批评帮助。要在保持干部队伍相对稳定的同时，注意把经过实践锻炼、比较成熟的优秀组工干部提拔重用。同时，要教育组工干部正确对待个人的成长进步，自觉服从组织安排。
完善组工干部考核评价和激励机制。要建立科学合理、责任明确、切合实际的组工干部岗位职责规范，落实岗位责任制，建立健全考核评价机制，全面、准确、科学地评价组工干部的现实表现、工作实绩和综合素质。要重视对考核结果的运用，把考核结果作为奖惩和选拔任用的重要依据。要定期评选表彰优秀组工干部，充分发挥先进典型的教育示范作用，激励广大组工干部争先创优、奋发进取。
加强对组工干部的纪律约束。要认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，继续在加强教育、完善制度、强化监督等方面下功夫，进一步加大预防腐败的工作力度。广大组工干部要严守政治纪律、组织人事纪律和保密纪律，带头抵制选人用人上的不正之风，坚决做到“五不准”：不准任人唯亲、搞亲亲疏疏；不准封官许愿、为跑官要官者提供方便；不准利用职务之便谋取私利；不准跑风漏气、泄漏组织人事工作秘密；不准盛气凌人、口大气粗。要加强对组工干部执行上述“五不准”情况的监督，发现问题，及时批评教育；问题严重的，要严肃处理；不适宜在组织部门工作的，要坚决调离。
切实加强组织部门领导班子建设。要坚持民主集中制原则，进一步完善组织部门议事、决策机制，推进组织部门决策的科学化和规范化。组织部门的领导干部要带头解决好理想信念、执政为民、求真务实、联系群众等方面的问题，不断提高抓班子、带队伍水平。要认真落实党风廉政建设责任制，坚持廉洁自律，自觉拒腐防变，并抓好本部门的党风廉政建设和反腐败工作。
落实“三个留人”的要求。要坚持以人为本，关心爱护组工干部，“用事业留人、用感情留人、也用适当待遇留人”，为他们的学习、工作、生活和成长进步创造条件。特别要重视关心广大基层组工干部，体谅他们的难处，支持他们的工作，帮助他们解决实际困难。要关心组工干部的身心健康，落实好休假制度。加强机关文化建设，积极开展丰富多彩、健康有益的文体活动，努力把组织部门建设成为积极向上、团结和谐的机关。
五、切实改进作风，努力营造党员之家、干部之家和知识分子之家的良好氛围
增强群众观念，密切同党员干部群众的联系。要坚持深入基层、深入群众，注重调查研究，了解真情，体察民情，切实把人民群众的愿望要求体现到组织工作的各个方面。要适应新形势要求，进一步增强组织工作的透明度和开放度，不断扩大党员、干部、群众对组织工作的知情权、参与权和监督权。要关心爱护广大基层党员干部，积极为他们排忧解难。要重视做好组织部门信访工作，切实解决好党员干部群众反映的热点难点问题，努力化解矛盾，不断密切党群、干群关系，维护社会稳定。
强化服务意识，改进工作方式。要坚持“开门评议”制度，采取座谈、走访、问卷调查、民主测评和设立意见箱、开通热线电话、开辟网上通道等形式，广泛征求工作对象、服务对象和人民群众的意见和建议，自觉接受监督。要改进会风文风，精简和压缩会议文件，倡导开短会、讲短话，严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，不摆花架子，不做表面文章，不搞形式主义，切实减轻基层负担。
创新工作机制，提高工作效率。要善于根据形势的新发展，正确把握组织工作的新特点，积极推进组织工作的制度创新，不断提高“靠制度管人、按制度办事”的水平。要注意抓好工作落实，在解决实际问题上下功夫。要大力借鉴现代科学管理方法，努力构建组织工作和内部管理的高效运行机制。要加快组织部门信息化建设步伐，广泛运用现代办公手段，提高办公效率。
各级组织部门要根据以上意见，紧密结合实际，研究制定出加强自身建设的具体制度、措施，并认真抓好贯彻落实，努力把组织部门自身建设提高到一个新水平。
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