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451我国保持人民币汇率稳定的主要理由
从我国的具体情况来看，在当前环境下，保持汇率稳定更有利于我国经济的发展。考虑与扩大汇率制度弹性相比，维持固定钉住汇率制更有利于人民币汇率制度的稳定，因此以下几点也构成了我国当前应该继续维持固定钉住汇率制的理由。
第一，汇率稳定有利于贸易和投资的发展。对我国这样一个贸易和外资依存度较高、远期外汇市场还不发达的发展中国家而言，保持汇率稳定有利于促进贸易和投资的发展。
第二，汇率稳定利于宏观经济的稳定。在我国现有的条件下，维护固定钉住汇率制是我国政府保持宏观经济稳定的重要条件之一。
第三，汇率稳定有助于维护我国的国际竞争力。在人民币汇率存在升值压力的情况下，维护固定钉住汇率制有助于维护我国的国际竞争力。
452我国政府关于解决人民币汇率升值压力应考虑的主要问题
面对要求人民币汇率升值的外部压力，我国政府应采取何种对策取决于以下两个因素：
第一，关系到人民币汇率升值的经济影响。正面影响是可以提高我国的经济地位和人民币购买力。负面影响是会削弱我国的国际竞争能力，还有可能恶化我国对外经济状况，提高我国所面临的金融风险。
第二，涉及到人民币汇率升值的原因。生产率的提高与资本流入对人民币汇率升值的影响性质有所不同。由生产率提高引起的均衡汇率的升值不会导致实际汇率高估，不会有害于经济的发展，然而，由均衡实际汇率升值引起的汇率升值常常伴随着汇率的过度调整，这种超调有害于经济的发展。另一方面，由资本流入引起的汇率升值容易导致实际汇率高估，因而这类升值会助长升值的负面效应。
453人民币汇率制度改革的国内政策基础
第一，改进人民币汇率的形成机制，提高汇率生成机制的市场化程度。
第二，培育育健全的外汇市场。从强制结售汇制过渡到意愿结售汇制后，可以考虑增加市场交易主体，让更多的企业和金融机构直接参与外汇买卖，以避免大机构集中性的交易垄断市场价格水平。
第三，制定合理的汇率波动区间，增加人民币汇率灵活性。
第四，改进和完善中央银行的干预机制。减少央行干预外汇市场的频率。
第五，协调好资本项目开放与人民币汇率制度改革的关系。
454人民币国际化问题研究的主要方向
第一，经济发展与人民币国际化的内在联系和相互作用。两者的联系和相互作用可以进一步分为以下两个层面。第一个层面为经济发展对本币国际化进程的影响，即经济实力的提高会通过什么途径影响到人民币国际化进程。第二个层面是涉及到人民币国际化的利弊问题。
二，人民币国际化的策略问题研究。虽然，经济实力的大小是决定人民币国际化程度的主要客观因素，但另一方面，制度性因素也是制约人民币国际化进程的重要条件之一。考虑到以上因素，人民币国际化政策应服从整体经济。
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455人民币国际化的益处
第一，我国可以获得货币发行利益。当人民币广泛被其他国家使用时，一部分人民币将在境外流通，在国际上发挥结算和支付等项职能。另一种间接货币发行利益是短期负债和长期资产之间形成的利差收入。
第二，人民币国际化可以降低国内企业面临的汇率风险。一旦使用人民币进行对外贸易结算，企业经营活动将可以避免汇率风险的困扰，另外，人民币国际化也利于减轻由币种错配而引发的融资风险。
第三，人民币国际化有助于我国金融市场的发展。随着人民币国际化程度的提高，人民币对外业务将成为银行系统的重要业务之一，人民币业务是我国金融机构的强项，因此人民币对外业务的开展有利于改进我国金融机构的经营体制，提高我国金融机构的国际地位。
456资本市场的开放对国家金融安全的影响
资本市场开放对金融安全的影响主要是针对发展中国家或地区而言。
第一，资本市场开放使得国家减少或丧失对汇率、利率等领域的调节权。金融领域包括了众多的方面和环节，任何方面或环节出现问题都有可能危及整个国家金融安全。
第二，资本市场开放容易引起投机资本泛滥。一国资本市场开放后，大量资本会涌入国内，由于投机性资本的趋利性，会对一些金融市场进行攻击，而攻击一旦得逞，这些投机资本将获得丰厚收益。
第三，资本市场开放引起危机扩散。发展中国家由于经济力量不强，金融较弱，资本市场开放更容易受到外部危机的“传染”，这主要指信心危机的传染。
第四，资本市场开放带来金融创新风险、金融机构风险和金融监管风险。
457国内投资和消费对经济发展的作用
在现代市场经济中，投资和消费是最主要的经济行为，是引领经济增长最积极的因素，投资与消费的互动可以形成经济自主增长的动力机制。可以充分有效地利用投资与消费之间的相互促进、相互创造和相互制约的联动作用培育经济自主增长的机制，促进经济系统的健康自转。目前需求约束型的经济态势，使投资和消费双拉动的良性循环成为可能。消费需求的增长将可以直接引领投资需求的增长，使投资需求弥合消费意愿，促成新一轮投资和消费的继续增加。反过来，投资也可以有效地带动消费的增长，通过消费需求的满足来实现投资的获利，从而增加新一轮的投资需求。
458投资对促进消费的主要作用
第一，投资可以引导消费从而促进消费需求的增加。如果投资行为遵循市场规律，充分考虑到市场的供求关系，符合消费群体的消费需求和意愿，投资就能顺利引导消费，促进消费需求的增加。
第二，投资还能导致个人可支配收入的增长。个人可支配收入的增长可以直接扩大市场消费需求。投资需求的增长包括对新增投资品需求的增长和对新增劳务需求的增长，投资需求的增长可以通过投资品生产和劳务需求的扩大，提供更多的就业机会，从而促进个人可支配收入总额的增加，个人可支配收入的增长必然会引致整个市场消费需求的增加。
459投资需求与消费需求的相互创造
在市场经济条件下，市场化意味着要素与产品通过市场来进行有效配置，市场的力量可以促使投资需求与消费需求相互创造。一方面，消费需求可以创造投资。随着经济发展阶段的演进和社会文明程度的提高，社会群体对于物质产品和精神生活的要求也越来越高，追求享受和增强自我发展的需要逐渐取代了满足生存的基本需要。这些新的需求可以激发投资者的投资意愿，成为投资者追求利润的直接动因。另一方面，投资需求可以创造消费。当前的市场状况瞬息万变，投资者善于灵敏地捕捉市场讯号，主动地发现市场中可能出现的新的需求信息，从而积极开发创新。这种顺应市场的投资行为势必成为引领市场需求的先导力量，带动社会消费，从而创造出新一轮的消费需求。
460投资需求与消费需求相互制约的体现
第一，消费需求增长受到投资需求增长的制约，必须以投资需求的相应增长为保证。一方面，消费需求的增长以个人可支配收入的增长为基础；另一方面，消费增长的能否实现，要取决于消费品供给能力的增长是否适应投资需求的增长。
第二，投资需求的增长受到消费需求的制约，有效的投资需求只能在消费能力能够驾驭的空间范围内实现。虽然在短期内可以通过行政力量的推动或政府宏观调控手段的刺激，促进投资需求迅速增长，但是投资需求并非最终需求，不可能成为经济增长真正和持久的拉动力量。没有消费需求增长的支持，投资需求形成的新增生产能力将会大量闲置，不论是投资需求拉动的经济增长还是投资需求增长本身都不可能持续。
461实现经济的自主增长应把握的几个方面
第一，经济的自主增长要以消费的主导作用为前提。投资与消费双拉动的根本动力在于消费的拉动，投资的拉动作用在某种程度上具有派生性，这主要源于市场经济本质上是需求约束型经济。
第二，经济的自主增长要以投资与消费自身增长为基础。离开了投资与消费二者的自身增长，经济增长的链条就会运转不灵，如消费增长受到阻碍，或者投资难以有效启动，二者都会直接影响经济增长的顺利实现。
第三，经济的自主增长要求投资与消费之间比例协调。实现投资和消费的双拉动，需要在分别实现投资拉动和消费拉动的基础上，注意将二者的 关系加以整合、协调，既保证投资与消费在数量上匹配，又确保投资结构与消费结构相互弥合。
462我国的内需政策与对外出口的关系
从总体上来讲，中国经济基本上是一个以内需为主导的经济，经济的增长基本上主要由国内供需扩张而非国外因素变动来驱动，有其自己的运行规律。这一事实是与中国“大国经济”的基本特征是相一致的，也是经济独立的必然体现。从经济发展的历史角度观察，任何一个大国经济的持续发展主要依靠国内需求的扩张和拉动，而国外需求只能起辅助作用，忽视国内市场而过度依赖出口是不可能保证经济持续健康成长的。当然，这并不意味着可以忽视对外贸易对中国经济增长的重要作用，特别是当国内市场需求疲软、内需严重不足时，更需要刺激外需以带动内需的发展，充分发挥外贸进出口的乘数效应，拉动国民经济增长。
463扩大内需的政策选择
基于对我国内需状况和政策效果的不同判断，对于今后扩大内需的政策选择，增发国债虽然仍是扩大内需的重要途径，但必须重视制定相应的消费政策，鼓励消费，而一些经济学家和学者认为要改善财政政策的实施方式，以减税、扩大民间投资为主，财税体制、政府经济管理体制以及社会保障体制等方面的改革将是扩大内需的根本策略。①改善财政政策的实施方式；②采取适当的货币政策；③创造环境，鼓励消费；④加快各项改革，促进民间投资；⑤增加农民收入，开拓农村市场。
464中国制造业存在的问题
当前中国制造业大而不强，存在如下主要问题：
第一，劳动生产率以及工业增加值率低。中国制造业的劳动生产率和工业增加值率，与美、日等工业发达国家存在着很大的差距。
第二，技术创新能力十分薄弱。中国制造业大部分技术及关键设备依赖进口，引进与消化、吸收、创新的关系处理得不好，引进的后续工作没有跟上，基本停留在仿制的低层次阶段；绝大部分制造业企业技术开发能力和创新能力薄弱，缺乏技术创新的资金和优秀的人才，尚未成为技术创新的主体，原创性技术和产品甚少。缺乏有效的知识产权保护，赝品驱逐真品的现象屡见不鲜，企业创新的积极性因创新不能获得预期的回报而受挫。
465技术壁垒的概念界定
技术性贸易壁垒（简称技术壁垒），是指一国以维护国家安全、保障人类健康、保护生态环境、保证产品质量等为由，采取一些阻碍其他国家商品自由进入该国市场的技术性措施，具体表现为苛刻的技术标准、严格的认证制度、繁琐的检验检疫程序等。
466技术壁垒对我国出口的影响
技术壁垒对我国出口影响日趋严重，主要在于以下几方面：
第一，涉及出口范围广。抽样调查表明，2002年，我国有71%的出口企业、39%的出口产品受到技术壁垒的限制。
第二，影响出口金额大。国外技术壁垒给我国出口企业带来的损失呈逐年递增之势。
第三，受损地区广。我国各省市出口均因国外技术壁垒而受损，只是程度不同而已。
第四，涉及就业人员多。由于国外技术壁垒限制，一些企业限产或破产，造成职工下岗或失业。
第五，影响环节多。发达国家常常针对发展中国家的优势产品设定从摇篮到坟墓的一系列技术标准，涵盖了研究、开发、生产、加工、包装、运输、销售、消费及报废处理等产品整个生命周期的各个环节。
第六，实施技术壁垒的国家多。近年来，对我国使用技术壁垒的国家越来越多。
467中国对外贸易发展的全球战略
我们应从宏观上进行一些调整，制定我国贸易发展的全球战略，从根本上化解类似的贸易争端。
第一，提升产业结构，占领全球产业链的高端。重点发展高新科技产业，加大对纺织品等传统产业的调整和更新力度。
第二，实施全球品牌战略。鼓励企业塑造出自己的名牌产品，避免受制于人。
第三，借助于我国日益增长的全球实力，推动对外贸易的发展和问题的解决。我们应该充分借助于国家的政治和外交实力，大力发展我国的对外贸易，推动贸易争端问题的解决。
第四，利用全球化的发展，扩大我国对外贸易的地理分布。除了继续保持与发达国家的贸易往来以外，尽力向一些经济发展水平较好的新兴工业国家和地区扩展，以达到对外贸易在地理分布上的平衡。
468我国的自然资源禀赋存在明显的弱点
我国各种资源的蕴藏十分丰富，但自然资源禀赋仍存在如下明显弱点：
第一，人均资源量少。无论是矿产资源，还是可再生资源，中国人均资源占有量都在世界人均水平的40%以下。
第二，资源的时空分布不均衡，与经济区域结构不匹配。我国总量丰富的自然资源并非均匀地分配在国土上，从而给这些资源的开发利用带来了一系列的问题，直接影响经济建设的格局。
第三，在自然资源中，低劣资源所占比例较高，资源结构不合理。
469能源在国民经济中的重要地位
能源是国民经济的基本支撑，是人类赖以生存的基础。能源安全是国家经济安全的重要方面，它直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定。能源安全不仅包括能源供应的安全（如石油、天然气和电力），也包括对由于能源生产与使用所造成的环境污染的治理。
470统筹利用国内外资源
第一，加快制定实施境外资源利用战略。要保障我国一些重要资源的供给，必须加快制定实施境外资源利用战略，坚持“引进来”和“走出去”相结合，综合运用贸易、对外投资、对外援助等多种形式，积极开展跨国经营，提高利用境外资源的能力。
第二，建立多元、稳定、可靠的境外资源供应基地，加快国内能源开发，促进能源来源多样化。通过合资、合作和并购等多种形式，更多更好地开发利用境外资源；在区域布局上，应把发展中国家和周边国家作为我国开发利用境外资源的重点地区。
第三，坚持能源基础科学研究，发展利用新能源，实施节约经济。
第四，缓解资源“瓶颈”还要充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，提高资源配置和利用效率。
471发挥比较优势，调整农业经济结构需要处理好的几个关系
从全局和长远看，发挥比较优势，调整农业经济结构，必须立足于基本国情，从实际出发，处理好以下几个关系：
第一，要处理好发挥市场在配置资源中的基础性作用与政府指导之间的关系。农业结构调整必须以市场为导向，遵循市场经济规律，发挥市场在资源配置中的基础性作用。政府要转变职能，加强对农业的指导、引导和服务，充分利用市场机制调整经济结构。
第二，要处理好粮食生产与结构调整的关系。既要客观地面对粮食供给需求过度波动的局面，采取有针对性的措施调节年度间的粮食供求平衡，又要着眼于长远，着眼于发展，切实保护和稳步提高我国粮食的综合生产能力。
第三，要处理好农业结构调整与发展乡镇企业、小城镇的关系。
472“入世”给我国发展第三产业的机遇
加入世贸组织，对我国的服务业而言，是机遇与挑战并存。就机遇而言，加入WTO对于发展我国的第三产业具有积极意义。
第一，按照服务贸易总协定规定的缔约国的义务，我国在逐步开放本国服务市场的同时，可以通过适当引入竞争机制和国外的先进经验，促进我国服务业和服务贸易的发展。
第二，加入服务贸易总协定后，根据协定所规定的原则，我国将在世界服务贸易市场上获得较为宽松的国际环境。
第三，通过加入服务贸易总协定，有利于我国服务贸易管理与国际服务贸易接轨。
473中国发展国际服务贸易的三项基本政策
为了应对加入世贸组织对我国服务业带来的机遇与挑战，我国对外贸易法规定了中国发展国际服务贸易的三项基本政策：
第一，促进国际服务贸易的逐步发展。包括：鼓励国内涉外服务业的发展；向外国服务和服务提供者开放中国服务市场；开放中国服务市场的进程采取逐步实施的办法。
第二，依据我国承担的国际条约义务开放服务贸易市场。市场准入和国民待遇已成为我国根据“承诺”所承担的国际义务。
第三，根据互惠、对等原则与没有条约关系的国家发展服务贸易。
474产业国际化及其特征
所谓国际化产业，就是产业内的产品生产和销售已实现高度国际化的产业，同时，产业内的主要企业的生产经营已不再以一个或少数国家为基地，而是面向全球并分布于世界各地的国际化生产体系。
它主要有如下特征：①产品生产的国际化；②产业经营的国际化；③生产经营的规模化、集中化。
475我国产业技术升级特征
第一，对外商直接投资等外来技术依赖性较强。我国产业技术升级存在过度依赖外部的现象。
第二，内资企业技术积累和技术创新能力弱。①企业技术改造投入不足，设备更新改造投资与基本建设投资的比例还呈下降的趋势；②研究开发投入少、创新能力不足；③高技术产业规模小，技术基础薄弱；④不同所有制企业在技术创新资源的配置上不相匹配。
第三，分工机制不健全也阻碍了我国产业技术升级的步伐。分工机制的不健全，直接导致了企业分享不到分工协作的好处，影响了企业的技术进步，也导致了上下游企业配套能力差，增加了企业的生产成本。
476我国产业技术升级特点对产业结构的影响
第一，工业化进程加快，但生产性服务业滞后。改革开放以来，以技术引进为主要特征的技术进步加快了工业化进程，推进了产业结构的快速变化，产业结构呈现出一定的升级特征，但主要是第二产业发展较快，第三产业发展相对较慢。
第二，制造业内部虚高度化。名义高度化较快，实际高度化不足。
第三，增长方式粗放，资源、环境难以为继。①自然资源利用率低，单位产出的能源、资源消耗量大；②生产过程中排放废物量大，不合理的经济开发活动使自然生态系统恶化。
477新型工业化道路的基本特征
第一，新型工业化道路必须以信息化带动工业化。信息网络技术的迅速发展，产生诸多新兴产业，以其极强的渗透力同传统产业广泛结合，可以迅速提高工业化水平，加快工业化进程。
第二，新型工业化道路必须以科技进步为动力，以提高经济效益和竞争力为中心。充分发挥科技作为第一生产力的重要作用，依靠科技进步和提高劳动者素质，不断提高经济效益和竞争力。
第三，新型工业化道路必须同实施可持续发展战略相结合。必须将资源消耗低，环境污染少，实现可持续发展，作为走新型工业化道路的基本要求。
第四，新型工业化道路必须充分发挥我国人力资源优势。
478我国在新的世界经济形势下“走”好新型工业化道路的思路
第一，要转变在传统工业化模式下形成的思维定势。我们必须深刻认识，依靠资源和资本投入支持的粗放增长是不可能长期持续的。我们应当把转变增长方式、建设节约型经济当作“十一五”计划期间乃至更长时期的基本指导方针。
第二，要建立能激励科学研究和技术在生产中运用的制度和机制，加快技术进步。
第三，要大力发展服务业，特别是生产性服务业。
第四，要用信息化带动工业化，即通过信息产业的服务提升各行业的效率。
第五，要加快改革，完善社会主义市场经济体制，建立和完善竞争性市场体系，发挥市场机制在资源配置中的基础性作用，以提供提高效率的制度性保障。
第六，要通过改革，推动教育事业发展，实现人力资本积累。
479我国加工贸易对工业化的作用
第一，加工贸易直接带动资源投入制造业，形成强大的具有国际竞争力的制造业能力。
第二，加工贸易促进了我国产业结构升级。
第三，加工贸易推动了全国的工业化进程。
总之，我国加工贸易的快速发展，有力地推进了国家的工业化进程。正因为加工贸易的发展，使我国很多领域的国际竞争力大大提高，为我国在新世纪发展成为世界级制造基地打下了基础。因此，加工贸易是经济全球化条件下我国推进工业化的一条新道路。
480新型工业化道路的创新之处
第一，过程新。我国新型工业化道路是实现了信息化与工业化有机统一、实现了信息化和工业化的有机结合和互动的道路。
第二，表现新。我国的新兴工业化道路表现为产业格局、部门结构和区域经济结构全面发展的新局面，形成一个以高新技术为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的新型产业格局。
第三，结果新。我国的新型工业化道路可以利用科技含量高的优势，以最少的耗费，获得最优的结果。
481鼓励节约资源的政策支持措施
推动建设节约型社会的一个重要特点是以法律为依据，促进企业主动节约资源。如此重大的一项社会工程不可能靠行政命令来实现，必须有法律法规的保障。
第一，完善能耗标准。在完善资源节约标准方面，我国政府应编制国家资源节约与综合利用标准发展计划。
第二，运用价格杠杆。国家发改委主任马凯曾明确表示，将加快资源性产品价格的市场化改革进程，逐步建立能够体现资源稀缺程度的价格形成机制。
第三，转变财税体制。
第四，扶持节能技术。
第五，政府“先行一步”。政府应落实《节能产品政府采购实施意见》，推行政府机构节能采购，优先采购节能（节水）产品和节约办公用品，降低费用支出。
482信息化带动工业化是我国加快工业化进程的必然选择
第一，以信息化带动工业化是当代工业化的客观要求。信息化已成为世界经济社会发展的大趋势，拓展和丰富了工业化的内涵，主导新时代的工业化方向，这是我国当代工业化的时代特征。
第二，以信息化带动工业化是抢抓新机遇、实现跨越式发展的必然选择。在信息化的新机遇面前，已不是强与弱的问题，而是快与慢的问题，不进则退，不快则退。
第三，以信息化带动工业化是加快发展速度、提高发展水平、增强发展后劲的根本途径。
第四，以信息化带动工业化是积极参与国际竞争、实施开放带动战略的根本需要。信息化加快了经济全球化的步伐，已成为国际经济合作和贸易往来的重要手段。
483我国信息化带动工业化的基本情况
第一，信息技术正向各个领域广泛渗透，对改造和提升传统产业、大力推进我国工业化进程发挥了重要作用。
第二，信息产业持续快速健康发展，在国民经济中的比重不断提高，成为我国重要的经济增长点。
第三，信息化带动工业化过程中存在不足：①信息化意识相对薄弱；②信息化应用层次较低；③信息化人才结构性短缺。
484以信息化带动和加快我国新型工业化进程的战略构想的基本思路及总体目标
“以信息化带动工业化”战略的基本思路是：贯彻党的十六大及十六届五中全会精神，贯彻关于把信息化建设和信息产业发展作为事关全国国民经济及社会发展的战略性任务的决策，充分发挥信息化影响面广、渗透性强、作用力持久、资源配置效率高的效应，积极投入加快推进我国工业化进程的主战场，通过促进信息产业优化升级和传统产业改造重构，加快我国工业化的发展速度，提升我国工业化的发展水平，增强我国经济的发展后劲，形成以信息产业为先导，传统产业信息化改造和技术进步为支撑，服务业和农业信息化全面发展的新型工业化格局。
485国家经济安全以及外资威胁国家安全的表现
所谓国家经济安全，是指在全球经济一体化条件下，国家的经济发展能够保持长期、稳定和健康发展态势。外资危及一个国家的经济安全，主要源于国家经济过度依赖外资，或受到外资的控制。具体表现在五个方面：①外资总体规模安全；②敏感部门安全；③产业安全；④技术安全；⑤金融安全。
486外资的存在形式以及我国利用外资的主要形式
外资存在多种形式，通常包括外国直接投资（FDI）、证券投资（PPI）、银行私人信贷、官方援助及双边与多边转移支付。我国利用外资的主要形式是直接投资，而证券投资在全球资本跨境流动中占有非常大的比重，发达国家主要以证券投资为利用外资的形式。确切地说，中国是吸引外国直接投资最多的国家之一，但不是利用外资最多的国家，世界上许多国家的利用外资规模都超过中国。
487技术依赖的原因及表现
外资对东道国的技术安全影响主要表现为技术依赖。当一个国家的绝大多数技术来源于国外时，就可能导致技术依赖。技术依赖常常导致该国处于非常不利的境况，在制定国内技术发展战略时丧失主动权等。
488我国的技术发展战略
我国的技术发展战略应当是“与狼共舞”，基本技术模式包括技术学习模式、合作式发展模式和独立的R&D模式。三种模式不是互相排斥而是互相补充、协调发展。具体模式的选择取决于国内的资源条件，尤其与国内初始市场条件（包括以资源禀赋为基础的贸易条件和技术条件）、人力资本状况、生产范式、技术周期和市场特征等因素。总之，从技术安全方面分析，外资企业对我国技术安全的威胁是客观存在的，短时期内无法改变，不能因为外资企业有可能对我国技术发展构成威胁而关闭利用外资的大门。跨国公司对我国技术进步的影响是一把双刃剑，其正负效应关键取决于我国技术发展模式的选择。如果采取适当的技术发展战略，能够大大促进我国的技术发展。
489贸易壁垒的概念界定
贸易壁垒指在国际贸易领域所采取的、对正常的国际贸易起阻碍作用的措施。贸易壁垒分类可分为关税壁垒措施和非关税壁垒措施。关税壁垒措施系指通过按规定的税率对进口产品征收关税来限制进口的措施。除关税壁垒措施以外的所有限制措施均属非关税壁垒措施。非关税壁垒措施又可分为技术性贸易壁垒措施和非技术性贸易壁垒措施。
490保护国内产业的外贸政策及体现
保护国内产业的对外贸易政策主要是由关税和非关税政策所组成，由于世界贸易组织对关税保护手段的使用范围有明确的约束，因而各国在对国内产业进行保护时，更多地使用了非关税保护手段。海关作为国家对进出口商品实施监督管理的部门，在执行监管过程中运用非关税政策具有很大的灵活性。我们要用非关税政策来保护国内产业，有必要对各国所采取的这些手段有一个全面了解。非关税措施的种类和性质非常复杂，有些是公开的、直接的、有些是隐蔽的、间接的。非关税政策通常分为显性的和隐性的两类。
491进口检验措施
进口检验措施其实是“货物检验的国民待遇问题”，世贸组织要求各成员国货物检验应符合“简单、透明、统一”的原则，本国货物和进口货物的检验条款、检验程序、检验标准和收费标准等要适用同一标准，相关的法律法规要公开透明，检验的程序要简化，避免多头检查。
492进口许可证制度
进口许可证制度是由政府有关管理机构向国内进口商发放的允许进口某种商品的凭证。“二战”以来发展迅速的发展中国家为了促进本国制造业的发展，都广泛采用了这种方法，其基本要点是:①将进口许可证作为奖励发展某些进口替代产业的措施，对那些确是生产技术先进产品的企业，允许它们进口某些关键零部件和原材料，这项措施的实施一般是与其出口实绩结合起来考虑的；②通过许可证管理，严格控制那些国内正着力发展产品的进口，否则，国内产品就会失去国内市场有利条件。
493外汇管制制度
外汇管制是政府对外汇分配和结算等方面进行的限制性制度，其实行的原因要么是本币明显高估，要么是为了对进口数量进行控制，要么是政府希望将外汇用到一些最重要的方面。一般说来，这几方面原因是并存的。因为实行完全的外汇自由化体制，要求一国对国际环境的变化有较高的自动调整和抗冲击能力，所以许多发展中国家对外汇自由化的过程采取了比较谨慎的态度。
494隐性的非关税保护措施
隐性的非关税保护措施种类很多，实际上各国总可以想出办法在一定程度上保护那些他们切实想保护的行业，它具有间接性和隐蔽性，其保护政策的范围很宽，大致上可归纳为以下三种情况：
第一，不以保护国内工业而是以其他理由设置的与进、出口直接相关的措施，如技术标准、卫生标准等。
第二，以保护国内工业为目的，但不采用贸易政策的形式，如对国内行业制定支持性的产业政策。
第三，对提高国内所有经济活动效率都有重要影响的措施，如较好的基础设施，有利于企业高效率生产经营的制度环境等等。
495次国民待遇的主要体现
20世纪80年代初期，我国实行的仍是计划经济，诸多行业还不完全具备对外开放的条件，为了维护国家主权与安全，保护民族工业的发展，我国又不能不在很多方面对外商投资者加以严格限制，在这种背景下，产生了对外商投资企业的“次国民待遇”，主要表现在以下几个方面：①当地成分要求；②出口实绩要求；③外商投资领域的限制；④审批手续复杂；⑤关于外商投资立法的透明度问题；⑥统一实施问题。
496我国涉外税法中体现出的不足
第一，外资享受“超国民待遇”，不利于在全国范围内形成统一的公平竞争的市场经济体制。
第二，对外商投资方向调节不力，造成了新的经济结构的失衡。
第三，某些规定不严密，导致国家税收的流失。
第四，涉外税收优惠效益低下。
第五，不符合国际经贸法则。
497对外资实行超国民待遇的弊端
对外资全面实行超国民待遇其弊端显而易见，①与世贸组织在某些方面的规定相冲突，对投资的超国民待遇往往会对贸易有扭曲作用；②造成内外资企业的不平等和不公平竞争，竞争起点的不平等往往造成竞争结果的差别，直接或间接损害了内资企业的利益，客观上压制了内资企业的发展；③容易导致投资过热，国有资产的变相流失，特别是土地资源的丧失与生态的破坏；④导致内外资企业法律地位错位，增加了司法救济的不可预见性和复杂性；⑤有损于国内法中有关企业法统一、平衡和完整的法律体系构架；⑥资本的逐利特性诱发内外资企业的投机性，如“假外资”、“假合资”、“假内资”和“假中资”现象的大量存在。
498我国政府管理经济职能的主要体现
政府管理经济的职能，主要是制定和执行宏观调控政策，搞好基础设施建设，创造良好的经济发展环境。同时，要培育市场体系、监督市场运行和维护平等竞争，调节社会分配和组织社会保障，控制人口增长，保护自然资源和生态环境，管理国有资产和监督国有资产经营，实现国家的经济社会发展目标。政府运用经济、法律和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业的生产经营活动。
499我国政府在职能转变中已经取得的进展
中国对外开放的不断扩大，有力地推动了国内经济体制从计划经济向市场经济转轨的进程。在以下几个方面，我国政府在职能转变中取得了一定的进展：
第一，以间接手段为主的宏观调控体系框架初步建立。
第二，培育、规范、监管市场体系取得一定进展。
第三，政府以往直接管理国有企业的方式有了一定程度的改变。
第四，在管理涉外经济方面逐步向国际惯例靠拢。
第五，政府促进经济和社会协调发展的职能有所加强。
500我国技术标准发展的策略重点
我国技术标准发展策略实施的重点是：发挥政府的引导作用，通过政策引导科技创新以及产业技术领域的科技研发与标准研制的协调发展；使技术标准体系与科技研发体系形成一个有机的整体，使标准研制体系成为国家知识创新体系的一个重要组成部分；逐步完善技术标准与科技研发协调发展的机制，通过市场机制的作用，形成二者自发、充分的协调，强化技术标准与科技研发的良性发展。
501加强农业国际合作的意义
我国是世界上的农业大国，加强农业的国际交流与合作，开拓、争取和维持一个有利于我国农业发展的国际环境，对于促进我国农业及其整个国民经济的可持续发展，巩固和提高我国的国际地位，维护世界的和平与稳定都具有重大的战略意义。
第一，加强农业国际合作是我国农业谋求更大的发展机遇与空间的需要。
第二，加强农业国际合作是及时了解和掌握世界各国的农业信息的需要。
第三，加强农业国际合作是在世界贸易组织充分发挥我国作用的需要。
502加入世贸组织后我国政府所应加强的方面
第一，积极参与世贸组织规则的制订，使之能反映中国的国家利益要求。参与世贸组织的国际贸易规则的制订，是中国政府在加入世贸组织后所拥有的一项基本权利。
第二，积极运用世贸组织的争端解决机制，妥善处理各种国际贸易纠纷。中国加入世贸组织后，能够运用世贸组织的贸易争端解决机制来平等地解决国际贸易纠纷，从根本上解决多年来在国际贸易中“被动挨打”的问题。
第三，灵活利用世贸组织的“例外条款”和规则缝隙，争取国际贸易的主动。我国加入世贸组织，一方面要认真履行世贸组织规定的一般义务，另一方面要善于运用其例外条款和规则缝隙，充分利用其规则的不完善来保护中国的利益。
503加强技术标准的保障机制建设
第一，人才培养。建立技术标准人才培养机制，在大学开设标准化课程，设立标准化研究方向的研究生专业。
第二，资金保障。国家标准化工作是一项基础性、公益性事业，需要必要的财政投入。
第三，设立国际标准研究中心。开展国际标准的分析研究工作，对国际标准转化为我国标准的可行性、适应性和有效性进行分析，并建立相应的评价指标体系，提高采用国际标准的有效性。
第四，法律法规及政策环境建设。制定修订相关法律法规，完善相关法律法规体系。
第五，实施全民标准化知识普及工程。充分利用电视、广播、报刊、网络等各种媒体普及标准化知识。
504构筑中国国家竞争优势的相关政策
政府应当通过改善产业的“钻石体系”结构，来增强其国际竞争力。同时，厂商作为产业的微观基础，应当为国家竞争优势的构筑做出自己的贡献。
第一，推动产业制度的良性变迁。
第二，改善产业的生产要素结构。
第三，改善内需条件。
第四，大力发展相关产业与支持性产业。
505中国坚持和平发展道路的原因
第一，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国国情的必然选择。坚持走和平发展道路，是中国实现国家富强、人民幸福的必由之路。
第二，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于中国历史文化传统的必然选择。中华民族历来就是热爱和平的民族。中华文化是一种和平的文化。渴望和平、追求和谐，始终是中国人民的精神特征。
第三，中国坚定不移地走和平发展道路，是基于当今世界发展潮流的必然选择。求和平、促发展、谋合作是世界各国人民的共同心愿，也是不可阻挡的历史潮流。
早在1974年中国重返联合国的时候，邓小平就向全世界宣布，中国永远不称霸。改革开放以来，中国根据国际形势的变化趋势，坚持和平与发展是时代主题这一重大战略判断，多次公开阐明：中国过去不称霸，现在不称霸，将来强大了也不称霸。中国的发展不会对任何人构成威胁，只会给世界带来更多的发展机遇和更加广阔的市场。事实表明，中国经济的发展，正在成为亚太地区和世界经济增长的重要推动力量。维护世界和平，促进共同发展，已成为中国的国家意志。
506中国和平发展道路的主要目标
回顾历史，立足现实，展望未来，中国将坚定不移地走和平发展道路，努力实现和平的发展、开放的发展、合作的发展、和谐的发展。
第一，争取和平的国际环境发展自己，又以自身的发展促进世界和平。
第二，依靠自身力量和改革创新实现发展，同时坚持实行对外开放。
第三，顺应经济全球化发展趋势，努力实现与各国的互利共赢和共同发展。
第四，坚持和平、发展、合作，与各国共同致力于建设持久和平与共同繁荣的和谐世界。
507为做到主要依靠自己的力量和改革创新实现发展，应重点做好以下几项工作
第一，坚持观念创新和体制创新。改革开放以来的实践证明，中国能够通过解放思想、实事求是、锐意进取，调动亿万人民的积极性、主动性和创造性，不断开创现代化建设的新局面。
第二，立足开拓国内市场和增加国内需求。扩大内需是中国经济社会发展的基本立足点和长期战略方针。
第三，推进经济结构战略性调整和增长方式转变。中国把转变增长方式作为战略重点，努力使经济增长建立在提高人口素质、高效利用资源、减少环境污染、注重质量效益的基础上。
第四，加快科技进步和增强自主创新能力。
第五，大力开发人力资源。中国努力推进人才强国战略，加快教育结构调整，全面实施素质教育，重点加强义务教育特别是农村义务教育，大力发展职业教育，提高高等教育质量。
第六，努力建设资源节约型和环境友好型社会。
第七，中国坚定不移地实行对外开放的基本国策，积极发展对外经济技术交流与合作，全面提高对外开放水平。
508中国与世界各国的互利共赢和共同发展
中国的发展离不开世界，同样世界的繁荣需要中国。中国顺应经济全球化的发展趋势，坚持在更大范围、更广领域和更高层次上参与国际经济技术合作，积极推动经济全球化向有利于各国共同繁荣的方向发展。互利共赢是当今国际贸易发展的主流。中国坚持实行互利共赢的对外开放战略，把既符合本国利益、又能促进共同发展，作为处理与各国经贸关系的基本原则，坚持在平等、互利、互惠的基础上同世界各国发展经贸关系，不断为全球贸易持续增长做出贡献。
509中国实现与各国的互利共赢和共同发展的体现
第一，中国努力推动多边经贸关系发展和区域经济合作，积极参与制定和实施国际经贸规则，与各国共同解决合作中出现的分歧和问题，促进世界经济平衡有序发展。
第二，中国是多边贸易体制的积极拥护者和参与者。
第三，中国参与区域经济合作不断深化。
第四，中国坚持互利共赢的方针，妥善处理贸易摩擦等问题，促进与各国的共同发展。
第五，不断发展的中国积极参与国际经济技术合作，给世界各国带来了良好的机遇和巨大的市场。
第六，中国积极参与国际分工合作有利于全球资源合理有效配置。
第七，中国质优价廉的产品，在满足进口国市场需求的同时，减少了进口国的支出和通货膨胀压力，增进了各国消费者的福利。
第八，中国对外互惠互利经贸关系的不断扩大，给中外双方带来了巨大的实际利益。
第九，中国巨大的市场为国际资本提供了投资机会，使各国投资者能够分享中国经济快速发展带来的利益。
第十，中国对外投资不断扩大为东道国经济社会发展带来了机会。
第十一，中国开展对外经贸合作有着巨大潜力和美好前景。
在这一过程中，世界各国都能从与中国的互利合作中找到自己的发展机遇和巨大商机，这将对拉动世界经济增长产生重要的积极作用。
510中国在建设持久和平与共同繁荣的和谐世界所持的主要观点
中国认为，和谐世界应该是民主的世界，和睦的世界，公正的世界，包容的世界。
第一，坚持民主平等，实现协调合作。
第二，坚持和睦互信，实现共同安全。
第三，坚持公正互利，实现共同发展。经济全球化应坚持以公正为基础，实现平衡有序发展，使各国特别是广大发展中国家普遍受益，而不是南北差距更加扩大。
第四，坚持包容开放，实现文明对话。 | 
