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201促进东部地区经济结构战略性调整的基本思路
从产业上看，一方面要稳定东部地区劳动密集型产业在国际市场上的竞争优势，争取在国际市场上创出品牌，提高劳动密集型产品的附加价值；另一方面，要加快产业升级的步伐，大力发展技术和资金密集型产业，逐步使这些产业成为东部地区经济增长的主要源泉。
从区域上看，在加强珠江三角洲、长江三角洲、环渤海湾等重点区域开发的过程中，应重点支持高新技术产业开发区的建设，经济特区要面向国际市场，并不断提高产品的技术含量，通过更大幅度的改革开放以及先进技术和较高水平人才的引进，提升经济特区加工工业的技术档次，从而实现第二次创业或者争创新优势，使经济特区在国内外市场上充分显示出其竞争力。
202促进东部地区经济结构战略性调整的经济政策制定要求
第一，政府在制定经济政策时应参照国外的做法，使其更加透明、更具稳定性，政府部门不能随意干预企业的决策，更不能侵犯企业的财产。
第二，政府在鼓励投资的同时应该限制投机。
第三，政府在对其垄断的资源进行分配时，应该更多地按照规范的市场化模式运作。
第四，政府在制定有关政策的过程中，要广泛地征集社会各界的意见，使政府制定的政策更具有可操作性，也更为合理。
203中部地区的产业地位
第一，中部八省是我国农副产品重要生产与输出基地。中部地区是全国重要的商品粮基地和饲料粮基地，东北和长江中游平原是我国重要的大豆产区。
第二，中部八省是我国重要的能源生产与输出基地。从总体上看，中部煤炭资源和产量远高于其他地带，石油资源和产量仅次于东部，电力产量也仅次于东部。
第三，中部八省是我国工业原材料重要生产与输出基地。
第四，中部八省的汽车、机械和部分新兴高技术产业在全国占有重要地位。
204中部迅速崛起的制约因素
对中部迅速崛起具有较大影响的制约因素是多方面的，主要有：①制度创新缓慢。制度安排是市场经济体制运作的背景与条件，也是区域经济发展的环境与基础；②人力资本短缺。据有关调查数据表明，在企业家所必须具备的素质如创新精神、扩张意识、市场洞察力和组织协调等方面，中部地区的经营管理人才与东部地区的企业家存在着一定的差距；③产业组织不够完善；④产品制造，仍以劳动密集型传统产业为主。
205现代科学技术革命对经济结构深刻影响的体现
第一，科学技术进步促使新的产业和产业部门的形成。
第二，科学技术进步使原有产业和产业部门得到改造，从而使经济结构发生大变革。
第三，科学技术进步刺激需求结构发生变化，从而使经济结构发生变化。
第四，科学技术进步使得劳动生产率提高，劳动力发生转移，促使经济结构发生变化。
第五，科学技术进步使经济结构不断向高级化发展。
第六，科学技术进步提高国际竞争力，促进经济结构变化。
206中部迅速崛起的宏观经济背景
第一，现代科技革命引起经济结构变化带来的机遇。
第二，产业升级和转移带来的机遇。中部地区在接受发达国家和发达地区的产业转移时，不仅可以引进资金、技术和项目，同时也可以引进先进的管理经验和经营方式。
第三，经济全球化和我国加入世界贸易组织带来的机遇。
第四，可持续发展战略带来的机遇。可持续发展战略的实施要求各地区在实现经济增长和社会发展的同时，着重发展高技术、高效益、低投入、低消耗、低污染的产业。
第五，城市化战略带来的机遇。城市化战略的实施，必将大大加快城市建设、交通、公共服务等基础产业和基础设施的发展。
207中部经济发展实施对外开放以促进地区经济的崛起的总体思路
第一，以大开放作为地区经济发展的主战略，通过该战略的实施，加快地区经济发展。
第二，对内开放与对外开放并重，引进国外、境外资金与引进区外资金并举，一、二、三产业全面放开。
第三，进一步放开各类市场，放开投资领域，在促进中部地区经济一体化的同时，加快区内市场与国际市场和沿海发达地区在机制、体制和要素流通上的对接，提高全区外经贸出口整体实力。
第四，实施“走出去”战略，鼓励区内企业多形式、多领域参与国际市场竞争，并通过国际市场实现资源的优化配置。
第五，立足自身特点，紧跟国际市场动态，积极调整产业结构，增强区内产品对国内外市场的适应性和独特竞争力。
208中部迅速崛起的区域有利条件
第一，中部地区区位优势逐步凸现。随着西部大开发战略的实施，中部成为东引西进的战略中转站和接力点。
第二，中部地区经济已经积累了雄厚的物质基础。经过多年的发展，中部地区经济获得了较大的发展，从工业化进程看，已经进入经济学家钱纳里的多国模型中的 “工业化中期”，即经济结构调整和加快发展的有利时期。
第三，中部地区自然资源和生态条件较为优越。
第四，劳动力价格低廉。中部地区发展劳动力密集型产业具有突出的优势。
第五，中部地区制度创新的步伐在加快，技术创新能力有所增强。
209中部地区促进产业升级，推动产业结构的战略性调整的基本思路
第一，全力提升对外开放水平，在产业发展中充分利用好两种资源、两个市场。要适应我国加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次、更深程度参与国内外经济技术合作与竞争，通过全方位开放促调整、促改革、促发展。
第二，加快工业化步伐，推进产业结构的战略性调整。
第三，力促体制创新，为产业经济发展铺好快车道。
第四，构建多元化投资支撑体系，提高产业的集约化程度和综合竞争力。
第五，以科技进步为突破口，带动产业结构转换升级。
第六，构建多元化投资支撑体系，提高产业的集约化程度和综合竞争力。
210发挥西部后发优势的政策选择
由于借助市场机制难以有效实现西部地区经济的协调运行和发展，发挥西部地区后发优势的政策选择就具有特别重要的意义。
第一，接受东部发达地区辐射，发展相对区位优势。制定和实施构筑西部地区、东部地区联结的快速交通网的政策，对西部地区交通条件根本改善有十分重要的意义。
第二，发挥城市经济带空间结构优势。
第三，发挥高校促进产业发展和人力资源开发优势。
第四，发挥农业产业化经营优势。发挥农业产业化经营优势的关键是农业产业化经营中的农户利益保护和龙头企业的壮大。
第五，发挥工业技术性后发优势。
第六，发挥政府推动优势。
211老工业基地发展衰退的集中表现
第一，市场需求结构的变化。新产品对传统老产品的功能替代作用必然对传统产品产生排斥效应，带来传统产业部门的发展萎缩，这种衰退被认为是结构性衰退。
第二，区域比较优势的弱化。
第三，产品市场竞争能力的下降。由于老工业基地区域比较优势的下降，技术进步缓慢，传统产品技术含量低，性能差，产品成本高，导致老工业基地产品市场竞争能力的下降。
第四，产业部门结构的过于集中化。
212三大区域互动协调发展的途径
第一，下大力量尽快完善和强化区域经济发展中的市场机制和作用。
第二，从战略上构架合理的区域经济发展的宏观调控体系，着力点在于加大力度尽快完善地区的分层调控体系。现代市场经济是宏观调控下的市场经济。
第三，坚持经济发展政策与产业政策相结合。地区经济发展政策与产业政策不配套是制约地区产业结构优化、区域协调发展和区域特色经济带形成的重要原因。
第四，坚持综合利用各种调节手段促进区域经济的协调发展。要实现区域经济协调发展，不仅必须坚持市场取向的改革措施，以市场机制为基础，通过构建和完善区域发展的宏观分层调控体系，更重要的是要根据不同情况，综合运用多种调控手段促进区域经济的发展。
213马克思主义唯物史观对社会全面发展的理解
按照马克思主义唯物史观，人类社会是由经济基础与上层建筑的对立统一构成的，是在经济基础与上层建筑的矛盾运动中发展的。当我们讨论社会全面发展的时候，一方面是指直接包含生产力的经济基础的发展，另一方面是指上层建筑的发展。而上层建筑的发展又进一步区分为政治上层建筑与文化上层建筑。这样，所谓社会全面发展就可大致区分为社会经济发展、社会政治发展和社会文化发展。是指整个社会的经济、政治、文化几个方面协调发展，概括地说，就是物质文明、政治文明和精神文明共同进步。
214邓小平同志关于“人民是文艺工作者的母亲”的思想核心
文艺工作者只有永远保持同人民群众的血肉联系，自觉投身于建设有中国特色社会主义事业的伟大洪流之中，自觉地在人民的生活中汲取题材、主题、情节、语言、诗情和画意，用人民创造历史的奋发精神来哺育自己，把人民群众作为表现对象，充分反映人民群众的优秀品质，赞美人民群众战胜困难、夺取胜利的崇高精神和光辉业绩，才能创做出更多更好的具有民族风格和时代特色的优秀作品，不断满足人民群众日益增长的多方面的精神文化需求。
215第一代党中央领导集体关于经济社会协调发展的思想
一是经济建设要从国情出发。所谓经济建设从国情出发，具有两重含义。一方面是指中国的经济发展将是一个长期的过程，不能一蹴而就。另一方面是要走中国自己的建设道路，不能照搬外国。
二是关于经济建设的目标，经多次认识后最终确定把中国建成一个先进的现代化强国，实现工业、农业、科技和国防的现代化，作为经济建设的目标。
三是如何处理经济发展和社会协调之间关系。在毛泽东《论十大关系》中得到了具体明确的体现，那就是一方面各行各业要协调发展，另一方面各种利益关系处理中要做到统筹兼顾。
216第二代党中央领导集体关于经济社会协调发展中的速度与效益的统一的基本观点
第一，把加快经济发展的必要性、可能性同对于国际形势的正确估计联系在一起，提出要抓住机遇。
第二，把发展速度同社会稳定、同社会主义制度优越性的发挥联系在一起的。
第三，把速度、效益、改革、开放联系在一起的。提出“发展才是硬道理”，把速度和效益统一起来，就必须按照客观经济规律来发展生产。
第四，正确看待社会主义经济发展过程中的波动。不要单纯求稳而忽视发展速度。这是因为，经济发展总是有起有落，总是在波浪中前进的。许多问题只有在发展中才有利于解决。单纯求稳，不注意发展，现实中存在的问题仍然是解决不了的。
217第二代党中央领导集体关于经济社会协调发展的基本观点
一是要坚持速度与效益的有机统一，既要抓住机遇、发挥社会主义制度的优越性、又要正确看待经济发展过程中的波动现象，坚持“发展才是硬道理”的理念。
二是正确看待社会稳定与经济建设的关系，强调社会稳定是任何一个国家经济发展的首要条件。
三是强调物质文明建设与精神文明建设并重，两个文明建设一起抓。
四是在处理经济建设与民主、法制建设的关系时，必须重视这样一个客观要求：实现社会主义现代化，必须抓民主、法制建设。
218第三代党中央领导集体关于经济社会协调发展的基本思想
以江泽民同志为核心的第三代领导集体通过对邓小平经济发展战略思想的创造性、全方位运用，提出了新时期经济社会协调发展的新思想，主要体现在以下方面：
第一，实施科教兴国战略，把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，科技进步是集约型经济增长方式的生产力基础。
第二，优化产业结构，推进生产要素的优化组合，强调合理的经济产业结构，更好地优化资源配置，最大限度地挖掘生产潜力，提高生产要素的使用效率。
第三，提出和实施可持续发展战略，正确处理经济建设与人口、资源、环境的关系。
除此之外，还涉及精神文明建设、民主政治建设、法律制度建设、社会保障建设以及其他各个领域。
219第三代党中央领导集体实施可持续发展战略主要解决的问题
第一，深刻揭示了经济建设与人口、资源、环境的辩证关系，加强全民族的可持续发展意识。一方面，经济建设是提高人口素质、有效利用资源、优化美化环境、促进社会进步的物质条件。离开了经济发展，就没有社会的全面进步。另一方面，经济的发展又依赖和受制于人口资源和环境。
第二，阐明了实施可持续发展战略是中国现代化建设的必然选择，强调要根据我国国情，选择有利于节约资源和保护环境的产业结构和消费方式，使人口增长与社会生产力的发展相适应，使经济建设与资源、环境相协调，实现良性循环。
第三，制定了实施可持续发展战略的总体规划，采取了一系列的政策措施。
220第二代、第三代党中央领导集体坚定不移地坚持和继承了毛泽东卫生工作的思想
第一，继承和发展了毛泽东“面向工农兵”的卫生思想和“团结中西医”的思想，提出了卫生工作要为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务的新观点，以及“中西医并重”的新观点。
第二，“预防为主”的内涵在不断深化和拓展。
第三，继承和发展毛泽东保护妇女儿童健康和实行计划生育的思想，确立了控制人口和开展计划生育的基本国策。
第四，继承和发展了毛泽东“救死扶伤，实行革命的人道主义”的思想，为广大医务人员加强医德修养、开展医德评价、强化医德医风建设指明了方向。
第五，继承和发展了毛泽东的医学教育思想，提出了“依靠科技与教育”的新观点。
221我国可持续发展战略的制订过程
1994年7月4日，国务院批准了我国的第一个国家级可持续发展战略——《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，提出了中国实施可持续发展的总体战略、对策以及行动方案，有关部门和地方也分别制定了实施可持续发展战略的行动计划。1996年3月发布的《国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》再次把可持续发展确定为中国经济社会发展的重大战略。从1997年开始，许多部委将可持续发展战略体现在各级规划计划、行业的“九五”计划和2010年远景目标以及具体行动计划中。2005年10月11日，中国共产党十六届五中全会公报指出，“把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道。”
222统筹经济社会发展的概念界定
统筹经济社会发展，是指在坚持市场机制在资源配置中起基础性作用的条件下，充分发挥政府的宏观调控作用，打破经济建设与社会进步相脱节的倾向，以及国民收入与社会事业发展不同步的现象，在科学发展观的统领下，促进整个社会资源的合理流动和有效整合，保证低收入人群享受改革发展的成果，逐步实现经济发展同社会事业协调发展，保持国民经济平稳较快发展的同时，推进社会各项事业健康发展。
223社会全面发展观的内涵
所谓社会全面发展，是指整个社会的经济、政治、文化几个方面协调发展，概括地说，就是物质文明、政治文明和精神文明共同进步。其中经济发展包括GDP的增长，各种产品质量的提高，贸易和财富的扩大，经济制度的调整创新，经济结构的优化升级等等；政治发展包括政治制度的改进，民主程度的提高和民众参与范围的扩大，政府机构工作效率和廉洁水平的提高，法制的健全等等；文化发展包括教育、科技进步，文艺、体育繁荣，人民的思想道德文化水平的提高，社会精神文明建设的加强等等。
224经济发展与经济增长的区别
经济增长是一个单纯“量”的概念，它只计算国内生产总值增长的百分比，然而，经济发展是一个 “质”的概念。增长不等于发展，经济发展是经济增长和社会改革的有机结合。经济发展不仅包括经济增长的速度、增长的平稳程度和结果，而且还包括国民的平均生活质量，如教育水平、健康卫生标准等，以及整个经济结构、社会结构等的总体进步。经济发展是经济持续增长的结果，国民生活水平的提高、经济结构和社会形态等的进步在很大程度上依赖于经济增长。
225经济发展和社会发展的关系
第一，经济发展是社会发展的物质基础，同时只有经济发展了，才会提出相应的社会发展的需要，经济应该优先发展。
第二，经济和社会应协调发展。社会发展既为经济发展提供环境和条件，也可以提供经济发展本身不能提供给人们的多方面的需要。社会发展了，会促进经济发展，如果社会发展滞后，不能与经济发展相协调，就会阻碍经济发展或使经济畸形发展。
第三，社会发展是经济发展的目的。一切经济活动，归根到底都是为了满足人们日益增长的物质文化的需求，是为了人的全面发展。
因此，经济发展是社会发展的基础和条件，而社会发展是经济发展的目的和保障。只有经济的发展而没有社会的进步，就不是全面的发展。
226GDP的含义
GDP的中文译名是国内生产总值。它是指一个国家或一个地区在一定时期内国民经济活动的总成果，是对一个国家和一个地区在一定时期内国民经济最终产品价值总量的统计，能在总体上基本反映一个国家的经济总体规模、经济结构、贫富状况、人民的平均生活水平及一个国家的经济是处于繁荣还是处于衰退等。但GDP在衡量一国经济发展情况时也存在一定的局限性。主要有：①GDP不能反映经济发展对资源环境所造成的负面影响；②GDP不能准确地反映一个国家财富的变化；③GDP不能反映某些重要的非市场经济活动；④GDP并不能全面反映人们的福利状况。
227HDI指数
联合国自1990年首次发表《人类发展报告》以来，一直公布各国的人类发展指数（Human Development Index，HDI），作为衡量人类发展的综合尺度。它测量国家或地区在人类发展三个基本方面（即寿命、知识和体面生活）的总体成就。寿命以“出生时预期寿命”指标度量，知识以“成人识字率”和“小学、中学和大学综合毛入学率”指标度量，体面的生活以“人均GDP”指标度量。由此可见，HDI考虑了人均GDP增加的因素，又导入了对人类发展的概括性，揭示健康长寿、个人安全、受教育程度和人力资本价值等，这是对发展理念新的诠释。
228人的全面发展
第一，人的全面发展是个体的全面发展和类的全面发展的辩证统一。马克思主义哲学所讲的“人的发展”不是指“集体”和“社会”，而主要是讲个人，是个人作为类存在物、社会存在物的发展，或者说是个人身上的类特征、社会特征的发展。
第二，人的全面发展是人、社会、自然发展的辩证统一。人既具有社会属性，又具有自然属性，是社会属性和自然属性的统一体。
第三，人的全面发展是目标与过程的辩证统一。人的发展是一个历史范畴，人是在历史中生成的，也是在历史中不断发展和进步的，在不同的历史发展阶段具有不同的目标、内容和条件。
229学习型社会的概念
人们在学校中学习的知识,根本不能满足社会的发展、职业的转换和社会生活的需要,在客观上也要求人们要不断学习、终身学习。较早提出学习型社会的是20世纪70年代美国学者哈钦斯。在20世纪70年代,联合国科教文组织提出,人类要向着学习化社会前进。2002年11月,党的十六大报告明确地提出了创建学习型社会,促进人的全面发展的具体要求和措施。学习型社会，是具有相应的机制和手段促进全民终身学习的社会。因为它是时代发展和社会进步的产物,它对于学习的要求比历史上任何时代都更加持久和强烈。全社会成员只有不断地学习,才能适应时代的发展,迎接新的挑战。
230学习型社会的主要特征
一是创建学习型社会必须创建学习型组织。构成学习型社会的基础是要求社会的各种组织、各种团体,都应当成为学习型组织。
二是学习型社会有利于促进人的全面发展。人的全面发展不仅是构建学习型社会的根本目标,也是构建社会主义和谐社会的本质要求。
三是学习型社会中的干部队伍是社会团体、群众组织学习的表率。创建学习型社会,党的干部队伍整体素质的提高是关键。只有每个党员成为学习型党员,每个干部成为学习型干部,才能带领广大人民群众加强学习,才能加快创建学习型社会的进程。
231创建学习型社会的基本目标
学习型社会应该是学习型个人、学习型组织、学习型城市的集合与统—。这就是学习型社会的基本目标。这三者之间的关系是：学习型个人——学习型社会的基本观念。造就成为学习型个人,这既是社会发展的需要,也是自身发展的需要。学习型组织——学习型社会的主要基石。社会是由千千万万个组织所构成,组织(包括机关、企事业单位)的成功就是社会发展进步的标志。学习型城市——学习型社会的基础模式。通过建设学习型城市而使整个社会构建一个全民终身教育体系,全员学习培训和能力发展机制,可以共同创建由学习型市民、学习型社区、学习型企业、学习型城市集合构成的真正实际意义上的学习型社会。
232创建学习型社会的基本措施
一是营造社会学习风气。推动全社会学习蔚然成风,逐步创立一个健康的、积极向上的学习型社会。
二是明确学习目的,提高对学习的认识。只有明确了学习目的和作用,才能提高对学习的认识,使人的学习有动力、有目标。也只有全社会、全国人民提高了对学习的认识,才能形成全民学习的氛围。
三是开展丰富多彩的学习形式和活动。其中，自学考试作为我国的一项教育制度,为人们平等地接受高等教育提供了广阔的空间。
四是提高劳动者素质,加快人的全面发展。
五是建立全民终身教育体系。
六是实施学习激励机制。
233计划经济体制下我国的社会管理和领导模式
在计划经济的历史条件下，我国对社会实行的是单一化的社会管理和领导模式。这种领导模式具有以下特点：①领导的主客体关系单一性；②领导行为的社会评价标准单一性；③领导手段和方式单一性。这种社会管理和领导模式在当时具有一定的合理性和有效性，这与当时长期实行单一的公有制经济和计划经济，以及在短缺经济条件下形成的生活追求相对简单和观念意识相对封闭的状况相适应。在这种模式下，党组织对社会的直接和具体的管理就能全面覆盖全社会。但这种模式的功能和效率是有限的。①很难维持社会的长期稳定。一方面，忽视民主政治建设，权力过分集中，造成了社会生活的封闭性；另一方面，为增强社会活力，又往往依靠政治运动来施行所谓的“大民主”。②社会精神文化生活完全意识形态化和政治标准的泛化，客观上造成领导主体因信息失真而在政策上的主观片面性，同时领导客体会因信息单调而逐渐丧失主动创造性。
234新形势下社会管理内容趋向复杂化的主要表现
新形势下，我国社会管理的内容趋向复杂化，主要体现在以下方面：①社会管理的主客体关系趋向复杂化。市场经济促发了人们自主意识的增强和社会生活民主化程度的提高，有更多的社会成员和社会组织在社会生活中发挥着各自的作用，原有单一的、两极分明的主客体关系，其界限逐渐模糊；②社会管理的评价标准趋向复杂化。以往强调个人利益无条件服从“长远利益”和“整体利益”，集中体现这一利益的政治标准成为处理社会矛盾的唯一标准。在市场经济下，利益主体日益多样化，利益形式也趋于多样化，那么必然要求社会管理的评价标准多样化；③社会生活方式的多样化，客观上要求社会管理手段和方式的多样化。
总之，随着社会主义市场经济体制的确立，社会管理内容日益复杂化，需要我们尽快建立起新的社会调控模式，以更好地维护社会稳定，促进经济社会发展。
235在新的社会管理与领导方式中坚持党的领导核心地位的重要性
前苏联和东欧一些社会主义国家的共产党在实行政治多元化的喧闹声中丧失了政权。在中国这样一个发展极不平衡、社会矛盾日益复杂的大国,国家的统一、人民的团结、社会的安定、民主的发展,都需要有一个具有凝聚力量的党作为领导的核心。20多年改革开放和现代化建设的经验已经证明了这一点。中国共产党制定了适合中国国情的社会主义现代化建设的路线、方针和政策,代表了中国最广大人民的共同利益和根本利益,政治坚定、联系群众、思想敏锐、有组织管理能力、有严密的组织系统，在同各种错误倾向的斗争中、在经历国际国内各种政治风险的考验中更加成熟起来,积累了领导改革开放和现代化建设的丰富经验。
236新的社会管理与领导方式的多样化的主要表现
第一，社会管理主体的多样化。要求我们更多地发挥国家机关、社会团体、各种机构和社会成员在社会管理中的作用,实现社会管理主体的多样化。
第二，社会管理的评价标准的多样化。不仅要注重物质利益原则,也要有民主政治和精神文化的动力。最根本的标准,是看它能否以人为本,把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点,不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。
第三，社会管理手段和方式的多样化。要充分运用法律和道德两种手段来调控人们的行为，实现社会管理。
237社会经济发展与社会政治、文化发展的关系
社会经济发展与社会政治、文化发展相互促进，是客观存在的社会发展规律，是不以人们的意志为转移的。在三个方面的发展中，经济发展无疑处于基础和中心的地位。政治文明的发展受一定的经济文化发展的制约和影响，同时又反作用于一定的物质文明和精神文明。它不仅是促进先进生产力发展的有力杠杆，而且决定着先进文化的前进方向。精神文明为物质文明和政治文明建设提供思想保证和智力支持。
238可持续发展思想的核心内容
可持续发展思想着眼于人类的整体利益和长远利益，是人类对工业文明种种弊端进行深刻反思的结果，它不仅是转变经济增长方式的前提，也是保证经济社会长期发展的需要。可持续发展思想的核心内容主要包括三点：①经济社会要发展，但经济社会的发展不能也不应以损害自然和环境为前提；②一个国家、一个地区要发展，但一个国家、一个地区的发展不能也不应以破坏其他国家和地区的发展条件为代价；③当代人类要发展，但当代人类的发展不能也不应使人类后代失去同等的发展机会。
239我国改革开放以前的经济发展战略存在的弊端
一是片面追求速度。自觉或不自觉地把速度问题放在压倒一切、一切服从于它的地位，忽视人民生活、破坏国民经济的比例协调性、造成巨大浪费和损失。
二是长期倾斜发展。重点突出发展某个或某些产业部门，造成其他部门发展不足，形成国民经济比例失调和畸形的经济结构。
三是闭关自守。长期实行这种发展战略所造成的不良后果是多方面的，它使我们失去了各种可以利用的国外有利条件来发展自己的经济，限制了经济的更快增长，使我国在经济、技术水平上同国外的差距扩大。
四是粗放为主。粗放为主的发展战略重量不重质，加大了经济成本和资源浪费，不利于技术水平和劳动生产率的提高。
240改革开放初期主要实行的战略转变
1981年召开的第五届全国人大第四次会议批准的政府工作报告，总结建国以后32年特别是改革开放3年来的经济建设经验，提出了十条经济建设方针，同时也标志着我国经济发展战略的重大转变。这些转变主要体现在以下四方面：①从以速度为主要目标的发展战略到以满足人民的基本需要为主要目标的发展战略的转变；②从重点倾斜的发展战略到平衡发展战略的转变；③从闭关自守的发展战略到对外开放的发展战略的转变；④从粗放为主的发展战略到集约为主的发展战略的转变。
241社会主义和谐社会的基本特征
社会主义和谐社会的基本特征主要体现为：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。民主法治，就是充分发扬社会主义民主，依法治国；公平正义，就是妥善协调社会各方面的利益关系，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，维护和实现社会公平和正义；诚信友爱，就是全社会诚实守信，平等友爱、融洽相处；充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，支持创造活动，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定；安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结；人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。
242构建社会主义和谐社会的主要目标任务
党的十六届四中全会对构建社会主义和谐社会提出了目标性要求，也提出了任务性要求，具体有以下六个方面的任务。①不断增强全社会的创造活力；②妥善协调利益关系，正确反映和兼顾不同方面人民群众的利益；③要高度重视和落实人民群众最现实、最关心、最直接的利益；④加强社会建设和管理，推进社会管理体制的创新；⑤建立健全社会预警体系，提高保障公共安全和处置突发事件的能力；⑥进一步健全正确处理人民内部矛盾的工作机制。
243构建社会主义和谐社会的重要原则
构建社会主义和谐社会，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持社会主义的基本制度，坚持走中国特色社会主义道路；必须树立和落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，坚持“五个统筹”，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设全面发展；必须坚持以人为本，始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点，促进人的全面发展；必须尊重人民群众的创造精神；必须注重社会公平，正确处理人民内部矛盾和其他社会矛盾，妥善协调各方面的利益关系；必须正确处理改革发展稳定的关系，使改革、发展、稳定相互协调、相互促进。
244当前推进社会主义和谐社会建设的指导思想
推进社会主义和谐社会建设，应该从外部条件、内部结构和当前工作三个层面加以分析和推动。
一是努力创造良好的外部条件。①发展经济是构建社会和谐的根本之道；②加强党的建设是构建和谐社会的关键环节；③国际和平是构建和谐社会的重要条件。
二是积极协调内部各种关系。①机会平等，协调好不同身份、不同地区、不同阶层、不同人群之间的关系；②健全社会政策法规，协调好不同利益群体之间的关系；③促富带贫，处理好高收入阶层和困难群体之间的关系；④发扬基层民主，处理好群众表达诉求和党的科学领导之间的关系。
三是切实做好当前工作。①切实保持经济持续、快速、协调、健康发展；②切实发展社会主义民主；③切实落实依法治国的基本方略；④ 切实加强思想道德建设；⑤切实维护和实现社会公平和正义；⑥切实增强全社会的创造活力；⑦切实加强社会建设和管理；⑧切实处理好新形势下的人民内部矛盾；⑨切实加强生态环境建设和治理工作；⑩切实做好保持社会稳定的工作。
245城市社区在构建社会主义和谐社会中的地位和作用
社区是社会的细胞，是城市社会的基本单元，社会和谐首先是城市社会和谐。在构建社会主义和谐社会的进程中，社区建设是切入点，具有不可取代的基础地位和作用。
第一，社区是社会各种人群聚集的地方，社区建设在培育社会各种创造活力、和睦融洽人际环境中发挥着基础作用。
第二，社区是社会各种利益关系交汇的地方，社区建设在化解矛盾冲突、维护社会稳定中发挥着基础作用。
第三，社区是各种社会组织落脚的地方，社区建设在创新社会管理体制、提供社会服务中发挥着基础作用。
第四，社区是支撑党在城市执政的地方，社区建设在党提高构建社会主义和谐社会能力、巩固党的执政基础中发挥着基础作用。
246目前社区建设面临的主要矛盾和问题
在对京津沪三市调研中，发现目前社区建设面临的主要矛盾和问题有：
一是理论研究和相关法规滞后，社区职能缺乏明确定位，划分社区的标准不清。
二是管理体制有待进一步理顺，条块关系需要协调，社会组织、市民社会发育不足。
三是运行机制需要进一步改进，行政式管理倾向明显，习惯于依靠行政权力推动社区工作。
四是财力投入不足，社区发展资金没有保障，社区基础设施陈旧。
五是党的基层组织设置思路需要调整，纵向层级要少，横向覆盖要宽；社区党组织的领导核心作用的具体实现途径有待研究，领导方式、活动方式需要改进；党组织、党员干部和社区工作人员服务群众的能力不强。
247加强社区建设的工作重点
第一，探索建立科学的社区治理结构，不断改革和完善党的领导方式和社区组织体系。
第二，加快构建完善的社区服务体系，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要。
第三，扎实推进社区居民自治，不断扩大社区居民对社区事务的参与度。
第四，大力发展社区先进文化，积极培育良好社会风尚，形成融洽人际关系。
第五，全力维护社区安定团结，确保人民群众安居乐业。
第六，切实加强社区党的建设，不断提高社区党组织的领导能力和工作水平。
第七，积极构筑全方位、强有力的支撑体系，确保和谐社区建设顺利推进。
248推行村务公开和民主管理的最新认识
主要体现在如下方面：①阐明了新形势下做好村务公开和民主管理工作的重要意义；②完善了村务公开的内容；③规范了村务公开的形式、时间和基本程序；④明确了村务公开监督小组的作用；⑤规范了民主决策机制，为农民群众参与村务决策提供了保障；⑥完善了民主管理制度，为农民群众参与日常事务管理提供了保障；⑦强化了对村务管理的监督制约机制，保障了农民群众的监督权；⑧进一步完善了村务公开和民主管理工作的领导体制和保障机制。
249经济公平与社会公平的差异
所谓经济公平是指在收入分配中根据在收入创造过程中要素的贡献来决定收入分配的一种准则。所谓社会公平是指将收入差距维持在现阶段社会各阶层公民所能接受的合理范围内。因此，经济公平与社会公平是两种不同的公平准则，区别在于二者的着眼点和目的存在着明显的不同。经济公平主要着眼于分配的规则或分配过程的公平合理；社会公平主要着眼于分配的结果，强调收入分配的结果要能为社会所接受。经济公平的目的是分配的效率，因为只有以按要素贡献为依据进行分配，才能调动人们要素投入的积极性，才有助于提高效率；而社会公平的目的是要缓解社会不同阶层因收入差距带来的矛盾，追求社会的和谐与稳定发展。
250当前消除贫困工作难度增大的主要原因
第一，我国的贫困人口数量巨大。由于各种原因和条件的制约，现存的贫困人口脱贫难度加大，同时城市贫困人口也在不断增长。
第二， 贫困地区人口增长过快制约了当地的脱贫步伐。大多数贫困地区自然条件恶劣，生态环境脆弱，水资源、土地资源匮乏，承载人口的能力低，而这些地区的人口出生率高于全国平均水平，很大一部分经济发展和扶贫开发的成果被新增人口所抵消。
第三， 贫困人口综合素质较低。
第四，返贫现象严重。由于脱贫人口原有的生产、生存条件没有根本改变，遇到自然灾害和疾病等情况极易重新返回贫困状态。 | 
