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51城乡一体化理论
一是西方空想社会主义者的城乡一体化思想。
二是西方早期城市理论研究专家城乡一体化的构想。
三是麦基的亚洲城乡一体化发展新模式。
52增长极理论对研究中心区与经济腹地协调发展的指导意义
第一，对城市地域内经济中心区及腹地的发展有一定的指导性。经济中心区就是城市地域内具有推动性的主导产业和创新产业在空间集聚而形成的增长极，中心区通过产品、资金、人才、技术等的流动，将经济动力和创新成果扩散到周围腹地，促使腹地经济增长并推动整个城市地域的经济发展。
第二，为合理配置资源和生产要素提供了思路。
53近代中国城市发展的类型
近代中国城市基本上可以分成五类：①长期受某个帝国主义国家侵略和控制的城市；②受几个帝国主义的侵略而兴起和发展的城市；③由纯封建性质向资本主义转化的城市；④随近代工业的发展而造就的新兴工业城市；⑤随着铁路、水路、公路的修建而形成和发展的城市。
54中国城市的社会发展水平提高
中国城市的社会发展水平有了很大的提高，主要体现在：①城市基础设施建设继续加快；②城市供水、节水工作积极推进；③公共事业有所发展；④卫生保健事业健康发展；⑤城市绿化稳步发展；⑥城市环境卫生设施建设加快，市容市貌持续好转。
55中国城市发展的基本成就
在改革开放和社会主义现代化建设的推动下，我国城市化进程显著加快，城市建设与发展取得了巨大成就，主要表现在：①城市数量不断增加；②城镇人口迅速增加；③城市非农业人口比重迅速提高；④城市区域不断扩张；⑤城市综合实力大大增强；⑥城市产业结构进一步优化。
56中国城市化的发展态势
中国出现了城市带动周围城镇和乡村协调发展的端倪：以特大城市和大城市为中心，按“特大城市——大城市——中等城市——小城市——小城镇”的序列逐级带动发展，结构合理的城市体系开始慢慢形成，这为国民经济的持续发展创造了较好的条件。
中国城市化的发展态势呈现如下特点：①中心城市稳步发展，辐射力迅速提高；②中小城市迅猛发展，城市密度不断提高；③小城镇大量涌现，城乡一体化纽带的建立和加强；④城市带、城市群的兴起和城市体系的形成。
57中国城市化进程面临的挑战
中国城市化进程成就显著，但随着城市化的展开与深入，一些问题与矛盾也显露出来，城市化面临着新的挑战。
第一，农村剩余劳动力不断增多和大量转移同城镇的有限容纳能力之间的矛盾日益尖锐。
第二，城市基础设施建设的规模和水平不适应城市发展的需要。
第三，城市化水平地区差异大，导致地区间经济社会发展差别悬殊。
58当前农民收入变化状况
第一，农民人均年纯收入增长率继续回升。但是，农民收入的稳定性不够，使农民对收入的增长缺乏信心。在市场经济条件下，以农业为主的农民的收入受到市场风险与自然风险双重影响。同时在转型时期制度不健全，农村社会保障体系欠缺，农民收入缺乏有效的保障。农民收入的不稳定性在一定程度上抑制了其消费热情并制约着农村市场需求的扩张。
第二，不同区域农民收入差距仍然较大。东、中、西部地区农民收入差距较大，东部发达地区农民收入渠道多样，且生产方式先进，不仅早已摆脱贫困状态，而且有部分人已进入了小康水平；而西部农民的收入大部分依然来自纯农业收入，大部分徘徊于贫困线上。
第三，农民收入来源中二、三产业的比重下降。
59农村中小企业发展现状
目前，农村中小企业的发展已经进入了结构调整、体制创新和素质提高的新阶段。①功能定位更加明确，突出为“三农”服务；②大中小企业均得到发展；③企业深化改革坚持既积极推进创新又注意规范完善。
目前，乡镇企业产权主体和投资主体多元化的格局已经形成，经营机制不断完善，各方面的积极性得到调动，企业生机活力有所增强。
60中国农村发展面临的问题
第一，农业结构调整的相关问题。
第二，农村劳动力流动机制不完善。农村劳动力转移是增加农业收入的关键。一方面，农村的劳动力转移出来，则人均耕种土地增加，农村劳动力会减少，劳动力价格上升；另一方面，转移出来的人，从农业生产者变为农产品需求者，能解决收入弹性低的问题。
第三，食品安全问题。食品安全是一个伴随结构调整，收入来源开拓，确保国内农产品走向国际市场的重要一环。
第四，农村市场特别是生产资料市场不规范。
第五，乡村债务成为农村经济发展的主要障碍。
61农业结构调整面临的主要问题
第一，我们现有的农业结构调整带有强烈的行政命令特点，导致农民的“抱怨”和“反感”。这也可能是一些地区结构调整失败的一个很重要的原因。
第二，农业结构调整过程中，缺乏配套的社会化服务体系。
第三，农业结构调整过程中趋同现象严重，有时甚至损害农民利益。
第四，退耕还林还草是国家保护农业生态环境，调整产业结构，促进可持续发展的一项重大战略举措，但有许多地区不能因地制宜，盲目强调连片种植，偏要在宜荒草地上种林，结果收获满地“树坑”，造成大量人力、物力和财力的浪费。
62中国城乡发展失调的环节
中国城乡发展处于失调状况，这些失调环节主要是工农业发展速度失调，二元反差过大，城镇化进程缓慢。
在现实中，要改变这种情况，必须继续保持农业和其他产业的协调增长，加强对农产品的价格保护和对农业的支持，降低农产品的成本，同时还必须为农村剩余劳动力找到出路。
中国城镇化进程的滞后阻碍了农村劳动力向城镇的转移，进一步加剧了中国的工农、城乡结构失衡。
63中国城乡发展失调的直接原因
第一，以户籍制度为基础的城乡分割的管理体制。我国以户籍制度为基础的城乡分割的管理体制并未得到根本改变，仍然在将城乡居民分割成发展机会及社会地位不平等的团体，继续在维护着改革前形成的城乡“鸿沟”、“壁垒”。
第二，城市过度吸取农村农业生产剩余。在几十年的工业化过程中，农民做出了巨大的牺牲。严重的问题是农村每年流入城市的资金(价值)仍在增加，继续在扩大着城乡居民收入消费差距和城乡的不公平关系，使城乡结构失衡，发展失调的局面得以维持并继续加剧。
第三，城市优先的投融资体制。投融资体制造成的资金向城市的严重倾斜制约了农村经济的发展，直接造成了城乡居民收入消费水平等方面的差距和城乡关系的失调。
64中国城乡发展失调的根源
中国城乡发展失调的根本原因，还要从中国的工业化战略思考。中国的工业化走的是一条重工业优先发展战略的道路。重工业优先、城市优先的发展战略本身，是导致我国城乡结构失衡和城乡关系失调的直接原因(包括以户籍制度为基础的城乡分割的管理体制，城市过度吸取农村农业生产剩余，城市优先的投融资体制)。所以，不彻底改变这种扭曲各方面关系中的重工业优先、城市优先的发展战略，包括城乡结构失衡和城乡发展失调在内的所有问题都不可能解决。
65中国城乡发展失调的影响
第一，城乡发展失调的经济效率损失代价。①抑制了农民的积极性；②同时抑制了城市职工的积极性；③扭曲了产业结构及就业结构，降低了资源配置效率；④制约了先进生产力向农村渗透，延缓城市化进程；⑤影响了我国经济增长的速度及质量。
第二，城乡发展失调的社会公平牺牲。①造成了城市居民对农民的潜在剥夺；②造成了城乡居民收入消费差距过大。
第三，中国城乡发展失调的社会稳定代价。①削弱了工农联盟，不利于社会稳定；②造成了“农村病”，影响农村地区乃至整个社会稳定。
66城乡结合部的概念界定
城乡结合部是指位于城市和乡村交界处，以城市和乡村土地的利用方式相混合为典型特征、人口和社会特征具有城乡过渡性质的一个独特地域。城乡结合部的过渡特性以及城乡混合的土地利用方式并不意味着这一地带只是一个暂时现象，恰恰相反，尽管它的内边缘区可能被城市所侵吞，转变为城市的一部分，但城乡结合部动态的推移，使这一地带成为围绕许多城市的一个持续不变的景观。从总体情况看，城乡结合部的出现大体有两种形式。①与大城市邻近的农业地区，由于受城市化的影响而在城市外缘形成一个准城市化地带；②多个城市在聚集发展过程中，城市之间沿主要交通干线形成的发展走廊，这一地带也属于城乡结合部的范围。
67城乡结合部形成的动力机制
城市发展及其引起的变化，是主要结合部出现的动力因素。
农村发展中的农业与非农化的发展也是造成城乡结合部这一过渡地带出现的动力因素。
城市和乡村的发展，刺激着二者之间出现了一个独特的地域单元——城乡结合部。此时的城乡结合部在各个方面都具有了自己特征，成为既区别于城市，又不同于其赖以发展的基础——乡村的一个独立的有机体。当然，城乡结合部的形成无论是城市发展扩张，还是乡村发展的推动，归根结底地说，最根本的动力还是社会经济的发展。
68城乡结合部形成的客观条件
城乡结合部形成的动力机制仅是为它的形成提供了潜在的可能性，这种潜在的可能性只有在具备了一定的客观条件后才能转化为现实的事物。①我国的科技进步是城乡结合部形成的至关重要的客观条件；②我国的居民生活水平提高到一定程度；③我国城市化过程中城乡结合部与中心城市建立起紧密的联系，也是城乡结合部形成的一个重要条件。
69我国城乡结合部的特征
第一，地域空间结构上的动态过渡性特征。城乡结合部是一个动态变化的区域，它随着城市的不断扩展、延伸而逐渐由内向外推移，从而使结合部空间结构呈现非均衡的周期性推进现象。
第二，多元化的人口社会学特征。城乡结合部作为城市和乡村两大社区相互接触、混合与交融的地带，人口社会现象十分复杂。
第三，经济发展的复合型特征。城乡结合部的经济发展一方面受到毗邻的城市区域的影响，成为部分城市产业扩散之地，另一方面作为城乡交接地域，它所有的农田依然生产着大量农副产品以供城市之需。
第四，竞争激烈的多样化土地利用特征。由于受到城市扩张的影响，城乡结合部的土地利用一直处于多样化的混合状态。
70我国城乡结合部的土地利用特征
第一，土地利用方式复杂多样。从总体上看，城乡结合部的土地利用类型有：居住用地，公共设施用地，工业用地，商业网点用地，道路交通用地，耕地，大棚温室蔬菜地，花卉园艺用地，畜牧业用地，绿地，特殊用地(包括垃圾场，基地以及一些未被利用的闲置空地)，等等。
第二，土地布局混乱。混乱的土地布局不仅破坏了农业的规模经营，增大了农田设施的成本，而且也为基础设施的建设制造了麻烦。
第三，土地利用竞争激烈。
第四，土地利用方式变化大，且效益水平相对较高。
71城乡结合部土地市场的特征
第一，土地交易形式多样。公开土地市场、土地交易以土地出让、转让为主，同时包括部分土地出租。其中出让方式包括协议和拍卖两种，土地征用发生频繁，土地征用总量大。
第二，土地交易主体复杂。在城乡结合部，除了当地政府作为国有土地所有权主体供给土地之外，集体经济组织和个人也在巨大的经济利益的诱惑下将土地进行出租、出让和转让。而土地使用者除了可以依法使用国有土地的同时，也有部分土地使用者使用集体土地，包括本集体组织和集体成员和集体以外的单位和个人。
第三，土地交易价格类型多样。
第四，城乡土地市场分割。城乡分割对立的二元社会经济结构和两种土地所有权并存的制度安排是城乡结合部土地市场中不同土地产权并存的根本原因。
72城乡结合部土地价格
第一，征地补偿。征地补偿是指国家在征用集体土地时给予集体的补偿。
第二，出让土地价格，转让土地价格，房地产买卖中的土地价格。是一定年限内的土地使用权价格。
第三，出租土地价格。利用收益还原法计算的土地价格，包括国有建设用地、集体建设用地、农用地出租土地价格。
第四，农业用地承包价格。对于农民来说，土地承包金是作为集体成员为了获得土地承包权而付出的价格；对集体组织来讲，承包金并不全部是收益，还要从中扣除农业税等。而农业税可以认为是集体保有农业土地所有权的成本，应该属于保有税。
第五，转换土地价格。
73珠江三角洲“自下而上”的城市化过程中存在的问题
第一，珠江三角洲的耕地、农田流失严重。农田的流失和分散的城镇发展威胁着珠江三角洲的可持续发展。
第二，“城中村”严重影响城市化进程。在城市化过程中，大量的本地农民由于土地被征用而脱离农业生产，由于户籍制度的障碍、城市管理上的障碍、农村居民教育水平上的障碍，这些农民在生活方式、工作方式上并没有出现城市化。而且由于国有土地所有制和集体土地所有制在城市化地区并存的原因，在许多地区出现了“城中村”现象，严重影响了城市化的进程。
第三，城市化进程中的二元社区现象。大量的外来人口为经济发展提供了廉价的劳动力。由于户籍制度、低工资等方面的原因，在许多城镇形成本地居民和外地居民在空间上分离的二元社区现象。
74珠江三角洲“自下而上”城市化的形成机制
第一，珠江三角洲的区位因素。珠江三角洲土地肥沃，河网密集，有利于发展农业。同时，珠江三角洲拥有较多的港口，毗邻港澳，信息更为灵通，促进了自身的经济发展。因而具有中国其他沿海地区无法比拟的优越区位条件，有利于实施对外开放的政策，更有利于发展外向型经济，这些是发展城市化极有利的基础条件。
第二，珠江三角洲“自下而上”城市化的动力结构表现为：现代城市和乡村的发展带来整个社会产业结构和经济状态的变动，主要是乡村劳动力非农业化和乡镇企业的快速发展。
75珠江三角洲城乡统筹发展的模式特征
第一，产业结构调整和制度创新是小城镇建设的重点。产业结构调整是珠江三角洲小城镇增创发展优势的关键。
第二，走以城市为发展单元的新型城镇化道路。为适应未来城镇化的市场性、综合性与复杂性要求，珠江三角洲根据城市型政府和区域型政府行政管理的不同性质和特点，推进城镇行政管理体制改革，逐步构建起以城市为基本单元的行政建制体系。
76上海“郊区化”发展模式
第一，郊区小城镇的特殊地位与优势。①借助于大都市的经济市场与信息优势。作为中国的最大都市和经济中心，拥有较为广阔的市场，各类信息集中，为上海郊区小城镇发展提供了巨大的舞台和机遇；②得益于为大工业配套的优势；③获益于上海产业结构调整和工业搬迁优势；④得益于上海大都市的基础设施优势和公共设施优势；⑤上海的对外开放优势和浦东开发为郊区小城镇的发展开辟了一个崭新的天地。
第二，郊区小城镇多元化的发展模式。①专业市场式——以第三产业发展为特征；②都市菜篮子模式——以都市型农业为特征；③工业配角模式——以大工业配套产品和支农产品生产加工为特征；④文化旅游点模式——以旅游业为特征；⑤产业开发区模式——以新产业综合开发为特征；⑥综合发展模式——以产业全面协调为特征。
771996年以来北京实施工农协作战略的主要形式
第一，采用合同收购、保护价收购农产品的办法，保护农民的利益。
第二，实行股份合作制，加强工农联合。股份合作制度的实施，使得农民成为投资主体，充分调动了农民的积极性；有利于盘活农村集体经济组织的资产，减少浪费，提高农业经济效益，增加农民的收入。
第三，组织专业合作社，为农民开拓市场。
第四，开发近郊农业旅游景点，发展旅游观光农业。
78在加快工农一体化、城市一体化进程中，京郊农村工作的重点
第一，继续发展和完善工农协作的组织。农村股份合作制。增强“公司＋农户”的关系。大力发展中介组织和农业经纪人。
第二，深化乡镇企业改革，促进乡镇企业发展。①拓宽乡镇企业的筹资渠道，加大对乡镇企业的资金注入；②以技术为核心，根据本地区的优势产业，重点建设农副产品深加工型、资源开发型、城市服务型和高技术密集型四种乡镇企业；③以龙头企业为依托，建设一批资金雄厚、市场广阔的企业集团；④进一步完善区县工业小区和乡镇工业区的投资环境；⑤加快政府职能的改变，为企业重组转制创造宽松的环境。
第三，进一步深化“工农协作，城乡结合”的观念。
第四，确立农民的主体地位，尊重农民的自主权。
79“苏南模式”的战略调整内容
第一，重新定位苏南经济发展目标。①大力促进第一产业和第三产业的发展，改变“第二产业单兵突进”的格局，保持三次产业协调发展的态势；②调整和优化工业产业、产品结构，提高工业经济的整体素质；③积极实施科教兴市和可持续发展的战略，努力形成以高技术经济为主题的经济结构；④完善全方位、多层次的广泛的对外开放格局，提高对外开放的水平。
第二，乡镇企业的产权改革。
第三，转变政府职能，政府职能“归位”。乡镇政府的职能：①规划职能。引导企业进行产业结构的调整；②管理职能。目的是确保集体资产保值增值；③服务职能。为企业的发展营造宽松、健康、健全的环境。
80佛山“产业集群为主的专业镇”发展模式
第一，“顺德模式”。以“三个为主”为主要特征，即所有制形式以集体经济为主，产业结构以工业为主，企业结构以规模骨干为主。
第二，“南海模式”。南海位于广东省中部，珠江三角洲腹地，接壤广州，环抱佛山，有着得天独厚的地理位置和悠久历史，在巩固发展公有经济的同时，采取“政府出力，商家出资，优势互补，共创繁荣”的方针，放开手脚发展非公有制经济。南海经济发展过程中最引人注目的是非公有化和企业集群现象。
81乡镇企业作为统筹城乡发展的中心环节的体现
乡镇企业作为我国经济增长的主要推动力量之一，对我国国民经济整体发展起着越来越重要的作用。
第一，乡镇企业是解决农村富余劳动力的根本途径。
第二，乡镇企业是推进小城镇建设的动力源。①乡镇企业为小城镇的发展提供了经济条件；②乡镇企业通过促进农业现代化来推进城镇化；③乡镇企业推动农村工业化进程，以工业化带动城镇化。
第三，以小城镇建设为统筹城乡发展的基层载体。①有利于统筹城乡发展;②有利于推进农业现代化进程；③有利于扩大国内需求，保证国民经济快速发展；④有利于推动农村工业化进程；⑤有利于农村小康社会的建设。
82加快小城镇发展的措施
第一，科学规划，合理布局。
第二，加速发展小城镇经济是小城镇建设的重点。①坚持城镇建设与调整产业结构相结合；②坚持城镇建设和乡镇企业改革相结合；③坚持城镇建设和发展特色产业相结合；④坚持城镇建设和农业产业化发展相结合。
第三，深化体制改革是小城镇发展的前提。①深化农村土地制度改革，妥善解决城镇建设用地的问题；②推进户籍制度改革，加快农村社会保障制度的改革。
83农业产业化的概念
所谓农业产业化，是指农业在走向市场经济的过程中，由面向农业的龙头企业和直接从事农业生产的广大农民，依据市场需求，以农业为核心不断向其产前产后延伸，形成种养加、产供销、农工贸、农科教一体化的经营组织形式，以利益共享、风险共担的分配机制，将分散的农户或由农户共同组成的农业生产基地与市场联系起来，优化组合各种生产要素，实行区域化布局，专业化生产，商品化经营，社会化服务，企业化管理，将农业由一个弱质、低效、孤立的行业逐步变成一个强质、高效,与其他行业有广泛深入联系的农业产业链、产业群或产业体系的过程。
对于农业产业化的定义，我国学者还有另外一种定义的方法。即农业产业化经营是农业生产链条的双向延伸，生产要素优化组合，三个效益统一的经营体系。
84农业产业化的主要特点
第一，农业产业化与市场经济有密切的联系，市场经济是农业产业化发展的前提条件。
第二，农业产业化的主体是由企业和农民两部分组成，两者缺一不可。
第三，农业产业化必须以农业为核心，实行一体化经营。
第四，农业产业化的两个主体即企业与农民之间，或以协作的方式，形成不同程度的利益共同体，共同面对国内外市场。
第五，农业产业化的优势是能优化组合各种生产要素，基本实现农业现代化中的专业化、社会化和商品化等要求，并将农业变成一个强质、高效的产业群。
85农业产业化的意义
第一，通过“市场＋企业＋农户”的组织模式，将小农生产与大市场联系起来，为农业的家庭经营开辟了新的发展空间。
第二，延长了农业的产业链，使农民能够分享工商业的利润，有效缓解农业比较利益低的矛盾，促进农业生产的发展。
第三，通过农业生产基地的建设，提高农业的规模化，专业化和商品化经营水平。
第四，通过企业的经营，可以在更广阔的范围内优化组合各种生产要素，促进农村市场经济的发展，提高整个国民经济的效率。
第五，打破城市对工商业的垄断地位，将城市经济要素引入农村，促进城乡经济一体化进程。
86农业产业化是统筹城乡发展的产业纽带
第一，农业产业化是解决小生产与大市场矛盾的根本出路。
第二，农业产业化经营有利于提高农业的整体效益。①农业产业化经营通过产业链的延长，使农产品在加工、销售过程中不断升值，实现了多层次的转化价值；②通过现代化的管理手段和产销直接见面，减少了农产品流通的中间环节，降低了生产消耗，节约了经营成本，从而大大提高了企业总体的盈利水平；③通过农业产业化经营，使得农产品的生产、加工、销售环节结成利益共同体，使农民通过产业链上的各个环节多层次获利。
第三，农业产业化经营促进了劳动力转移，加快了城乡一体化进程。
第四，农业产业化经营有利于现代科学技术在农业中的应用，是加快传统农业向现代农业转变的内在驱动器。
87发挥资金渗透对统筹城乡发展的作用
第一，加大对农业的“反哺”，加快农村社会经济发展。①增加农村教育投资，提高农民素质水平；②增加对农业基础设施的投资，增强农业发展后劲；③建立农村社会保障制度。
第二，深化农村金融改革，拓宽农业筹资渠道。①支持农村经济结构优化；②支持农业产业化经营的发展；③支持小城镇建设，合理确定小城镇建设的承贷主体。
88发达国家统筹城乡发展的历史经验对中国统筹城乡发展的启发
启发之一：政府在统筹城乡发展中是有所作为的，要充分发挥政府的作用。
启发之二：加大对农业的扶持力度。
启发之三：加快建立促进农村社会事业发展的公共财政体制。
启发之四：打破城乡分立的规划模式，将城乡发展纳入城乡统一规划。
启发之五：实施城镇多元化战略。
启发之六：调动各种积极因素参与统筹城乡发展。
89统筹中国城乡发展应当遵循的原则
第一，两手——“看不见的手”和“看得见的手”结合的原则。
（1）重视市场机制在统筹城乡发展中的作用。①打破城乡分割的人口流动限制，实现劳动力相对充分流动；②继续完善城乡统一的资金市场；③开放和完善城乡技术市场；④消除城镇对经济、社会资源的垄断。
（2）充分发挥政府在统筹城乡发展中的作用。①提供公共产品；②消除城乡经济社会运行中的外部性。
第二，效率和公平兼顾原则。统筹城乡经济社会发展必须把握以下三个原则。①全面的原则；②本质的原则；③发展的原则。
第三，发展和稳定统一原则。
90统筹中国城乡发展的战略目标
第一，统筹中国城乡发展的近期目标（2002年～2010年）。2010年，中国人均GDP预期为2 656美元，超过工业化第二发展阶段结束时人均GDP 2 000美元的标准。统筹城乡关系的目标是建立城乡平等的市场。
第二，统筹中国城乡发展的中期、远期目标。到21世纪中叶，即2050年，我国人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。2010年以后，工业和农业关系的基本特征是工业化推进以工业提供剩余为主，同时农业开始依靠工业提供的剩余而进一步发展。
第三，统筹中国城乡发展的远期目标(终极目标)。城乡一体化，是统筹城乡发展的终极目标，体现为在一定的地域范围内城乡“空间－人口－经济－社会－生态”这个复合系统演化的终极状态。
91我国城乡协调发展要注意的问题
第一，根据农业产值在国民生产总值中的比例要低于15%的要求，工农业增长速度应该保持在2∶1～25∶1之间。
第二，2010年，我国人均国民生产总值要达到2 000美元以上，人均GDP增长速度维持在6%～7%之间，即GDP的增速要在7%～8%之间。
第三，加大农村富余劳动力转移力度。通过统筹城乡经济发展，加快我国工业化、城市化进程，大力发展乡镇企业等途径，加快我国农村富余劳动力的转移。
第四，加快城市化进程。采取积极措施改变我国城市化落后于工业化的现状，使城市化水平以平均每年087个百分点的速度递增，到2010年，我国的城市化率达到40%左右。
92我国城乡一体化及城乡融合状态特征
城乡一体化，城乡融合是人类迄今为止经济、社会、自然、生态等方面组织较为完善的状态。这种状态下生产关系给生产力的发展提供了充分的可能性，城乡利益上对立、分割的矛盾关系大为缓和甚至说已经初步解决，人类同自然生态的关系，由工业化初中期的征服和惩罚变得和谐统一，城乡居民可以共同平等地享受人类社会创造的一切物质和精神财富。①城乡人口融合；②城乡政治融合；③城乡经济融合；④城乡文化融合；⑤城乡技术融合；⑥城乡空间融合；⑦城乡生态融合。
93统筹中国城乡发展的战略重点和难点
第一，调整国民经济分配格局。
第二，缩小城乡居民收入差距。
第三，加快农村劳动力就业转移。
第四，加速农村城镇化进程。
94调整国民经济分配格局的措施
第一，调整国民收入分配格局，加大支农力度。①确保财政支农投入的稳定增长；②拓展支农资金来源渠道；③明确支农投入的重点；④改革支农资金投入方式。
第二，改变公共产品供给体制的农村歧视，追求社会公平。①通过改革现行的财政体制，从制度上解决农村公共产品供给问题；②建立起与农村居民生活水平相适应的基本的社会保障制度；③统一城乡税制。
95区域规划在统筹城乡发展中的作用
第一，科学的区域规划是统筹城乡发展的基本依据。
第二，科学的区域规划是促进城乡可持续发展的重要手段。
第三，科学的区域规划是充分利用有效投入的根本前提。
第四，科学的区域规划是统筹城乡发展，立足当前兼顾长远的基本保证。
第五，科学的区域规划是确保提高农村居民生活质量的有效途径。
96发挥区域规划在统筹城乡发展中的作用的措施
第一，进一步完善区域规划的立法基础建设。
第二，提高区域规划编制的科学性。
第三，加强区域规划实施过程中的监测。
97完善农村土地制度的措施
第一，稳定家庭承包经营责任制。
第二，完善农地产权制度。
第三，促进农地使用权流转。①农地使用权流转的障碍；②农地使用权流转的条件；③农地使用权流转的原则；④农地使用权流转的形式。
第四，推行农地适度规模经营。①农业规模经营并非简单地等同于农地规模经营，不能忽视衡量规模经济的其他重要因素，如资本、技术、劳动力等；②农地规模经营并不一定带来规模效益；③从目前我国的实际情况看，农地规模经营的条件并不完全具备；④廉价劳动力是我国的比较优势所在，而资本则是相对稀缺。
98我国农业结构调整的目标和原则
目标：①构筑农业融入全球经济的生产结构；②构筑符合市场经济要求的经营组织结构；③构筑农业走向现代化的社会结构。
原则：①正确处理改革、调整与发展的关系；②正确处理政府、农户和市场的关系；③正确处理结构调整中经济行政和法律手段之间的关系，将重点放在有助于结构调整的法律体系的完善上。
99农业结构调整的重点措施
第一，加强农业基础设施建设。改善农业基本生产条件，加强农产品市场信息体系建设，建设和保护农业生态环境。
第二，以市场为导向，突出发展畜牧业、经济作物等效益好的产业。
第三，完善市场经济，改善农业经营环境。这是解决经济体制问题的核心，也是进行农业结构调整的基本条件和重要保障。完善农业市场体系，规范农业市场竞争，培育和发展中介组织，完善农业中介服务体系，建立保护农业生产者利益的保障体系。
第四，推进农业产业化经营。大力发展龙头农业企业，大力发展合作经济。
第五，改革科技推广体制，推进农业结构调整。
第六，调整农村劳动力就业结构。在农业内部挖掘就业潜力，大力发展农村中小企业，加快城市化进程。
100促进乡镇企业发展的措施
第一，乡镇企业产权制度创新。①可适当减少乡村企业的集体股份份额；②对股份合作制企业进行改革；③在产权制度改革创新中要规范操作。
第二，乡镇企业组织制度创新。①建立现代公司制企业，选择适合乡镇企业的公司形式；②认真选择适合乡镇企业的组织结构形式。
第三，乡镇企业管理制度创新。①分配和激励制度创新；②用人制度的创新；③健全企业财务制度；④企业质量管理制度创新；⑤企业营销管理制度创新。
第四，创立适合乡镇企业制度创新的外部环境。①加强领导，创造良好政策环境；②建立乡镇企业产权交易市场；③培育乡镇企业职业经理人市场；④逐步建立和完善乡镇企业社会保障制度；⑤扩大融资，强化社会服务体系建设。 | 
