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1全面落实科学发展观
科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面落实科学发展观，必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障。要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识，建立符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价体系，坚持一切从实际出发，尊重群众的首创精神，自觉按客观规律办事，扎扎实实推进改革开放和社会主义现代化建设。
2发展观的概念界定
发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点。发展观规定发展模式和发展战略，并对发展的实践产生根本性、全局性的重大影响。
3科学发展观的基本内涵
坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”的要求，推进改革和发展。
4以人为本的内涵
以人为本，就是要把人民的利益作为一切工作的出发点和落脚点，不断满足人们的多方面需求和促进人的全面发展。具体地说，就是在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平；就是要尊重和保障人权，包括公民的政治、经济、文化权利；就是要不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质；就是要创造人们平等发展、充分发挥聪明才智的社会环境。
5按照统筹兼顾的要求，提高执政能力和领导水平应注意的环节
第一，努力提高贯彻落实科学发展观的自觉性。
第二，正确气氛宏观调控目标。
第三，全面履行政府职能。
第四，树立正确的政绩观。
第五，抓紧研究制定统筹兼顾的政策和规划。
6“五个统筹”
“五个统筹”是我们党的一个重要历史经验，也是我们党在新的历史条件下要长期坚持的战略方针。科学发展观和“五个统筹”都是对我国在新时期改革开放新鲜经验和社会主义现代化建设规律的深刻总结。
“五个统筹”，就是统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放。
“五个统筹”是深化改革和促进发展的重要战略方针，它把“三个代表”重要思想具体化为党和国家领导工作的政策取向和行为导向，进一步明确了我国新世纪新阶段改革发展的指导思想。
“五个统筹”是实现全面、协调、可持续发展的必然要求。毫不动摇地做到“五个统筹”，最大限度地兼顾到各个方面，其结果就是全面、协调和可持续发展，就是社会的安定与和谐，就可以增强我们党和国家承受和抵御风险的能力。
7可持续发展的基本内涵
可持续发展的基本点包括三个方面：①需要。即指发展的目标是要满足人类需要；②限制。强调人类的行为要受到自然界的制约；③公平。强调代际之间、当代人之间、人类与其他生物种群之间、不同国家和不同地区之间的公平。
在上述核心思想的指导下可持续发展还包括如下几层含义：①经济可持续发展；②社会可持续发展；③资源可持续利用；④环境可持续性；⑤全球可持续发展。
8可持续发展的特征
第一，环境保护与经济发展的互补性。可持续发展思想认为环境与发展不是孤立的，而是紧密相关的，发展并不一定带来环境的破坏，关键是采取什么样的经济方式；经济停滞和衰退不但不能解决环境问题，还可能加重环境危机。
第二，全球生态系统与社会系统的开放性和相互依赖性。可持续发展强调，在全球范围内进行真诚合作与联合行动，建立一种新的伙伴关系和新的国际政治经济秩序，以产生更加平等以及与环境更加一致的贸易、资本和技术的流动。
第三，战略的普遍性是指可持续发展是所有社会和经济发展的基本原则，是各国通向未来社会的必由之路。
9可持续发展的基本原则
第一，公平性原则。所谓的公平性是指机会选择的平等性，一方面是指代际公平性，另一方面是指同代人之间的横向公平性。
第二，可持续性原则。指生态系统受到某种干扰时能保持其生产率的能力。
第三，和谐性原则。人与自然之间必须保持一种互惠共生的关系，才能实现可持续发展。
第四，需求性原则。可持续发展立足人的需求而发展人，强调人的需求而不是市场商品。
第五，高效性原则。不仅是根据其经济生产率来衡量，更重要的是根据人们的基本需求得到满足的程度来衡量，是人类整体发展的综合和总体的高效。
第六，阶跃性原则。可持续发展本身隐含着不断地从较低层次向较高层次的阶跃性过程。
10树立科学发展观的观念“更新”
第一，人与自然的关系的变更。人类只是大自然中的一个成员，应当尊重和爱护自然，平等地对待和处理好人与其他成员之间的关系。
第二，消费观念的更新。从可持续消费的角度上讲，现代生活质量中引入环境质量必然带来人们消费观念的转变。
第三，环境权益观念的形成。对政府部门而言，除了加强立法、严格执法和广泛宣传法制外，应该让广大民众享有环境知情权；对民众而言，除了学法和守法外，更重要的是建立一种社区性的、群众性的环境保护组织或协会，关心环境，保护环境，维护自身的环境权益。
第四，价值观和财富观的更新。经济可持续发展的财富观，应当包括物质财富、精神财富和生态财富。
11树立科学发展观需要建立起的三种新思维
第一，生态与经济并重存在的思维。这是基础思维。①生态与经济都是客观存在的；②人们认识生态与经济的双重存在有一个过程；③生态与环境双重存在的思维对经济发展具有根本性的指导意义。
第二，生态与经济协调发展的思维。这是核心思想。①经济系统与生态系统是相互依存的；②生态与经济协调思维的建立为人类社会发展指明了正确的方向；③生态与经济协调思维的建立，为解决当代生态经济问题提供了巨大的可能性。
第三，经济社会可持续发展的思维。这是目标思维。①从人与自然的关系上要注意持续发展的和谐性；②从人与人的关系上要注意持续发展的公平性；③从目前和长远的关系上要注意持续发展的持久性。
12树立和落实科学发展观是贯彻落实“三个代表”重要思想的体现
按照“三个代表”重要思想的要求，发展先进生产力，发展先进文化，就是要抓好发展这个党执政兴国的第一要务，促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展。发展的最终目的是为了实现最广大人民的根本利益。科学发展观强调以人为本，强调实现经济社会全面、协调、可持续发展，体现了“三个代表”重要思想关于发展的要求，体现了我们党立党为公、执政为民的本质。树立和落实科学发展观，就是要把“三个代表”重要思想贯彻到社会主义现代化建设的各个领域和各项工作中。
13落实科学发展观的根本要求
党的十六届三中全会提出的“五个统筹”，是落实科学发展观的根本要求，也是完善社会主义市场经济体制的根本要求。按照“五个统筹”推进改革开放，才能为贯彻落实科学发展观提供体制和机制保障，才能促进社会资源的优化配置，才能把各方面的积极性充分调动起来，为发展提供强大动力。
14“十五”时期经济社会发展取得的成就
明确提出并认真落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，牢牢抓住发展这个党执政兴国的第一要务，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断推进改革开放，我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。我们有效抑制经济运行中出现的不稳定、不健康因素，成功战胜“非典”疫情和重大自然灾害的挑战，从容应对加入世界贸易组织后的新变化，国民经济持续较快发展，工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快，经济体制改革不断深化，对外贸易迈上新台阶，国家财政收入大幅度增加，价格总水平保持基本稳定，城乡人民生活进一步改善，民族团结不断巩固，各项社会事业取得新进步，社会主义民主政治和精神文明建设继续加强。
15国民经济和社会发展第十一个五年规划
国民经济和社会发展第十一个五年规划（2006年～2010年），是全面建设小康社会进程中的重要规划，要认真贯彻党的十六大和十六届三中全会、四中全会精神，准确把握国内外形势，提出符合我国国情，顺应时代要求，凝聚人民意志的发展目标、指导方针和总体部署。
16“十一五”时期的战略地位
“十一五”是承前启后的重要时期。本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，“十一五”时期尤为关键。我们必须紧紧抓住机遇，应对各种挑战，认真解决长期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障碍，开创社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新局面，为后10年顺利发展打下坚实基础。
17“十一五”时期的区域发展总体思路
继续推进西部大开发，振兴东北地区等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区率先发展。西部地区要加快改革开放步伐，加强基础设施建设和生态环境保护，加快科技教育发展和人才开发，充分发挥资源优势，大力发展特色产业，增强自我发展能力。东北地区要加快产业结构调整和国有企业改革改组改造，发展现代农业，着力振兴装备制造业，促进资源枯竭型城市经济转型，在改革开放中实现振兴。各地区要根据资源环境承载能力和发展潜力，按照优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发的不同要求，明确不同区域的功能定位，并制定相应的政策和评价指标，逐步形成各具特色的区域发展格局。开发和保护海洋资源，积极发展海洋经济。
18“十一五”时期经济社会发展的目标
第一，在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上，实现2010年人均国内生产总值比2000年翻一番。
第二，资源利用效率显著提高，生态环境恶化趋势基本遏制，耕地减少过多状况得到有效控制。
第三，形成一批拥有自主知识产权和知名品牌，国际竞争力较强的优势企业。
第四，社会主义市场经济体制比较完善，开放型经济达到新水平，国际收支基本平衡。
第五，普及和巩固九年义务教育，城镇就业岗位持续增加，社会保障体系比较健全，贫困人口继续减少。
第六，城乡居民收入水平和生活质量普遍提高，价格总水平基本稳定，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等方面的条件有较大改善。
第七，民主法制建设和精神文明建设取得新进展，社会治安和安全生产状况进一步好转，构建和谐社会取得新进步。
19营造良好的外部环境在实现“十一五”规划目标中的意义
坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，为现代化建设营造良好的周边环境和国际环境。巩固和加强同发展中国家的团结合作这个基本立足点，拓宽合作领域，提高合作效益。坚持与邻为善，以邻为伴的周边外交方针，把同周边国家的互利合作推向新水平。扩大同发达国家的共同利益，妥善处理各种矛盾和问题，推动相互关系进一步改善和发展。积极参与多边外交事务，促进国际合作。广泛深入开展民间外交，做好文化交流，加强对外宣传工作，增进同世界各国人民的相互了解和友谊。
20马克思、恩格斯的城乡融合思想
第一，城乡分离与融合思想；第二，大农业思想。
马克思的大农业思想包括这样几个方面：①小农经济解体为资本主义发展创造条件；②资本主义生产方式侵入农业使农业由封建状态进入资本主义农业形态；③以资本主义方式经营为基础的农业是大农业。
马克思由此得出结论，即历史的教训是，“资本主义制度同合理的农业相矛盾，或者说，合理的农业同资本主义制度不相容(虽然资本主义制度促进农业技术的发展)，合理的农业所需要的，要么是自食其力的小农的手，要么是联合起来的生产者的控制。”
21列宁关于城乡协调发展问题的基本观点
第一，在生产力不发达，尤其是工业基础差，农民占人口多数的社会主义国家，首先要解决农民的生活问题，这是实现工农联盟的关键。
第二，改善农民生活的重要方面是通过粮食税，通过自由贸易，充分发挥市场的作用，实现工农产品的交换，在物流的基础上实现城乡居民的交流。
第三，在农业内部实行合作化，在全社会范围内也要实现合作化。这是社会主义原则即联合劳动所要求的。
第四，社会主义国家对农业发展要给予真正扶持，要鼓励并在政策上引导工业企业帮助农业发展。
第五，实现全面的合作化，必须对农民进行教育，使其在物质和精神方面都得到进步，从而在农民素质普遍提高的前提下，实现城乡之间的全面交流与融合。
第六，小经济的合作化是使农民由分散生产转向集体生产的重要形式，是向社会主义过渡的一个环节。
第七，城乡融合绝不是一蹴而就的，而是要采取一系列的措施。
第八，要消灭城乡之间的差别。
22斯大林的城乡结合思想
第一，工业和农业的相互关系问题。工业和农业是社会主义经济的两个轮子。斯大林把生产条件上的平等，看作是消除城乡对立并是实现城乡协调发展的途径，无疑是马克思列宁主义关于生产资料优先增过长理论的直接继续。
第二，消灭城市和乡村之间的对立及消灭这种差别的问题。工业和农业之间的本质差别将会消灭，非本质差别将会保存下来。斯大林充分重视了商业在工业和农业结合，从而在城乡统筹发展过程中的作用，这一贡献是十分伟大的。
23毛泽东关于统筹城乡发展的科学论断
毛泽东强调要“善于调剂城市和乡村的关系”。在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出了“统筹兼顾，适当安排”的方针，“统筹兼顾”就是对全国人民（指城乡居民）的统筹兼顾；“适当安排”是从“统筹兼顾”出发，对于粮食、灾荒、就业等问题，就当时当地的实际可能条件，同各方面协调，做出各种符合实际的安排。
毛泽东正确认识了城乡统筹发展的前提和阶段性发展过程，他从中国社会主义建立在半殖民地半封建社会的基础上这一现实出发，指出了首先要对农业进行在土地改革基础上的所有制变革，这样才能极大地发展生产力，调动广大农民的积极性。
毛泽东从农轻重产业之间的关系出发，指出了产业之间联系的要素、形式和场所等关键问题，把产业结合由一般的要素简单流动提升到市场融合，从而在大市场的框架下发展国民经济。这可以说是毛泽东经济思想中的一个亮点。
24邓小平关于统筹城乡发展的科学论断
邓小平认为实现城市和农村的融合，是消除城乡差别的社会主义原则的一个根本方面，城乡经济协调发展是经济发展的总趋势。城市迅速发展是适应社会发展的一般规律的，城市化发展到一定阶段，必须反过来为农村服务，这是由农业的基础地位决定的，中国城市改革取得了巨大成就，但也面临很大困难，解决城市发展问题的途径，除了深化改革、深入挖掘之外，重要的是调整思路，瞄准关大农村市场，获得发展的新领域。城乡差别的消除依赖于城乡一体化的实现，而发展乡镇企业是实现城乡经济一体化的现实载体和途径，要提高，要发展。
25江泽民关于统筹城乡发展的科学论断
江泽民同志在党的十六大报告中第一次明确提出“统筹城乡发展”的概念，从根本上强调了在全面建设小康社会中，政府在处理城乡关系方面是必然需要而且能够有所作为的。共同发展是其生产统筹发展思想的重要内容。他指出，“统筹城乡经济和社会发展，建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务。”并从“三农”问题、城镇化和党的政策三个方面提出了统筹城乡经济发展的具体要求。
26胡锦涛关于统筹城乡发展的科学论断
胡锦涛同志在党的十六届四中全会上提出了“两个趋向”的重要论断，即在工业化初始阶段，农业支持工业、为工业提供积累是带有普遍性的趋向；但在工业化达到相当程度以后，工业反哺农业、城市支持农村，实现工业与农业、城市与农村协调发展，也是带有普遍性的趋向。我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。“两个趋向”的重要论断，为我国在新形势下形成工业反哺农业、城市支持农村的机制定下了基调。党的十六届五中全会通过的《建议》明确提出，要“建立以工促农、以城带乡的长效机制”。这对于统筹城乡发展，建设社会主义新农村，具有十分重大的意义。
272004年的中央经济工作会议上五个新提法
第一，要实行稳健的财政政策和货币政策，继续控制固定资产投资规模的过快增长。
第二，在2005年要不断调整投资和消费的关系，提高城乡居民消费能力，增强消费对经济增长的拉动作用。
第三，我国现在总体上已到了以工促农，以城带乡的发展阶段。
第四，要合理把握城镇化进度。
第五，努力构建社会主义和谐社会。其中，加快普及农村九年义务教育和认真抓好安全生产、保护人民群众的生命财产安全又是两个新亮点。
282005年中央1号文件的主要内容
第一，稳定、完善和强化扶持农业发展的政策，进一步调动农民的积极性。
第二，坚决实行最严格的耕地保护制度，切实提高耕地质量。
第三，加强农田水利和生态建设，提高农业抗御自然灾害的能力。
第四，加快农业科技创新，提高农业科技含量。
第五，加强农村基础设施建设，改善农业发展环境。
第六，继续推进农业和农村经济结构调整，提高农业竞争力。
第七，改革和完善农村投融资体制，健全农业投入机制。
第八，提高农村劳动者素质，促进农民和农村社会全面发展。
第九，加强和改善党对农村工作的领导。
292005年中央1号文件关于进一步加强农村工作，提高农业综合生产能力若干政策的意见
第一，继续加大“两减免，三补贴”等政策实施力度。
第二，切实加强对粮食主产区的支持。
第三，建立稳定增长的支农资金渠道。
第四，严格保护耕地。控制非农建设占用耕地，确保基本农田总量不减少，质量不下降，用途不改变，并落实到地块和农户。
第五，认真落实农村土地承包政策。
第六，努力培肥地力。
第七，加快实施以节水改造为中心的大型灌区续建配套。
第八，狠抓小型农田水利建设。
第九，坚持不懈搞好生态重点工程建设。
第十，加强农业科技创新能力建设。
第十一，加大良种良法的推广力度。
第十二，加快改革农业技术推广体系。
第十三，加大农村小型基础设施建设力度。
第十四，加快农产品流通和检验检测设施建设。
第十五，加强农业发展的综合配套体系建设。
第十六，进一步抓好粮食生产。
第十七，大力发展特色农业。
第十八，加快发展畜牧业。
第十九，重点支持粮食主产区发展农产品加工业。
第二十，发展农业产业化经营。继续加大对多种所有制、多种经营形式的农业产业化龙头企业的支持力度。
第二十一，完善农业投资管理体制。
第二十二，加快农村小型基础设施产权制度改革。
第二十三，推进农村金融改革和创新。
第二十四，全面开展农民职业技能培训工作。
第二十五，进一步发展农村教育、卫生、文化等社会事业。
第二十六，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。
302005年农业和农村工作的总体要求
认真贯彻党的十六大和十六届三中，四中全会精神，全面落实科学发展观，坚持统筹城乡发展的方略，坚持“多予少取放活”的方针，稳定、完善和强化各项支农政策，切实加强农业综合生产能力建设，继续调整农业和农村经济结构，进一步深化农村改革，努力实现粮食稳定增产，农民持续增收，促进农村经济社会全面发展。
31促进城乡区域协调发展的必然性
全面建设小康社会的难点在农村和西部地区。要从社会主义现代化建设全局出发，统筹城乡区域发展。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，推进社会主义新农村建设，促进城镇化健康发展。落实区域发展总体战略，形成东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。
32健全区域协调互动机制
形成区域间相互促进、优势互补的互动机制，是实现区域协调发展的重要途径。①健全市场机制，打破行政区划的局限，促进生产要素在区域间自由流动，引导产业转移;②健全合作机制，鼓励和支持各地区开展多种形式的区域经济协作和技术，人才合作，形成以东带西，东中西共同发展的格局；③健全互助机制，发达地区要采取对口支援、社会捐助等方式帮扶欠发达地区；④健全扶持机制，按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展。
33建设社会主义新农村的意义
建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。坚持“多予、少取、放活”，加大各级政府对农业和农村增加投入的力度，扩大公共财政覆盖农村的范围，强化政府对农村的公共服务，建立以工促农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，提高农民的整体素质，通过农民辛勤劳动和国家政策扶持，明显改善广大农村的生产生活条件和整体面貌。
34推进现代农业建设
加快农业科技进步，加强农业设施建设，调整农业生产结构，转变农业增长方式，提高农业综合生产能力。稳定发展粮食生产，实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮生产基地，确保国家粮食安全。优化农业生产布局，推进农业产业化经营，促进农产品加工转化增值，发展高产、优质、高效、生态、安全农业。大力发展畜牧业，保护天然草场，建设饲草基地。积极发展水产业，保护和合理利用渔业资源。加强农田水利建设，改造中低产田，搞好土地整理。提高农业机械化水平，加快农业标准化，健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动植物病虫害防控体系。积极推行节水灌溉，科学使用肥料、农药，促进农业可持续发展。
35自主创新提升产业技术水平
掌握核心和关键技术，增强科技成果转化能力，提升产业整体技术水平。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构。大力开发对经济社会发展具有重大带动作用的高新技术，支持开发重大产业技术，制定重要技术标准，构建自主创新的技术基础。加强国家工程中心、企业技术中心建设，鼓励应用技术研发机构进入企业，鼓励技术革新和发明创造。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，发展创业风险投资，加强技术咨询、技术转让等中介服务，完善自主创新的激励机制。加大知识产权保护力度，健全知识产权保护体系，优化创新环境。依法淘汰落后工艺技术，关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。
36加强社会建设，完善社会管理体系
建设社会主义和谐社会，必须加强社会建设和完善社会管理体系。要以扩大就业、完善社会保障体系、理顺分配关系，发展社会事业为着力点，妥善处理不同利益群体关系，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。加强和谐社区、和谐村镇建设，倡导人与人和睦相处，增强社会和谐基础。正确处理新形势下的人民内部矛盾，畅通诉求渠道，完善社会利益协调和社会纠纷调处机制。建立健全社会预警体系和应急救援、社会动员机制，提高处置突发性事件能力。加强社会治安综合治理，继续推进社会治安防控体系建设，深入开展平安创建活动，依法严厉打击各种犯罪活动，维护国家安全和社会稳定，保障人民群众安居乐业。
37合理调节收入分配
完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配。着力提高低收入者收入水平，逐步扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，规范个人收入分配秩序，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。注重社会公平，特别要关注就业机会和分配过程的公平，加大调节收入分配的力度，强化对分配结果的监管。在经济发展基础上逐步提高最低生活保障和最低工资标准，认真解决低收入群众的住房、医疗和子女就学等困难问题。建立规范的公务员工资制度和工资管理体制。完善国有企事业单位收入分配规则和监管机制。加强个人收入信息体系建设。
38中国现实社会两个突出问题
第一，发展不平衡。城乡之间、东西之间差距很大。
第二，社会治理不公。农民政治上的主人公地位、经济上的市场主体地位和社会生活中的国民待遇都有缺失。
39“三农”理论的发展
第一，始终坚持农业基础地位不动摇，把解决好农业、农村和农民问题作为全党工作的重中之重。要按照统筹城乡发展的要求,采取更直接、更有力的政策措施,加强农业,支持农业,保护农业,努力增加农民收入。由此可见,农业的基础性地位已经提到了极高的程度。
第二，实施有力措施切实支持和保护农业,进一步健全农业保护体系。
第三，继续强调科技和教育对农业的巨大推动作用。提高国民素质,增强综合国力,必须大力发展教育事业。
第四，发展农村经济,还要保护生态环境,达到社会经济的可持续发展。新一届政府继续坚定不移地推动西部大开发战略的实施,但保护生态环境也是不能忽视的重要环节。
第五，把减轻农民负担,增加农民收入,调动农民的生产积极性作为农业和农村工作的中心任务。
第六，把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村最基层,切实提高农村基层干部素质,增强凝聚力和战斗力,促进农村经济发展和社会全面进步。
40全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动的原因
一是推动农业和农村经济结构的战略性调整,巩固和加强农业基础地位的迫切需要。
二是新形势下实现、维护、发展农民的切身利益,进一步保护和调动农民积极性的迫切需要。
三是加强农村基层干部队伍思想作风建设,增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的迫切需要。
总之,在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动,是我们党在新世纪为解决好农业、农村和农民问题着手进行的一项重要基础建设,是事关改革、发展、稳定全局的一件大事。
41城乡统筹发展包含的内容
第一，城乡开通——城乡统筹的基础。所谓城乡开通，就是指打破城乡之间的界限，按照社会化大生产和市场经济的运行规律，使城乡相互开放、相互依赖、相互促进，向一体化方向迈进。
第二，城乡协作——城乡统筹的必要。统筹城乡发展还必须全面加强城乡之间的协作。这种协作应遵循经济规律，体现城乡经济主体自身发展的内在要求，以提高效益为核心，自愿、平等地进行的多形式、多层次的结合。
第三，城乡协调——城乡统筹的提高。一方面是一种状态的描述，即城乡发展过程中各个层面所表现出来的相对均衡状态。另一方面它是一种行为，即政府为实现城乡发展的相对均衡所进行的调节、引导。
第四，城乡融合(城乡一体化)——城乡统筹的实现。城乡融合，它是指城乡之间十分密切，非常协调，相互渗透，融为一体的新型关系。
42城乡一体化及城乡融合的特征
第一，城乡人口融合。要从根本上改变农村居住着大量的农业人口，城市聚集着拥挤的工业人口的畸形状态，实现农村人口城镇化。
第二，城乡政治融合。要提高农民在国家民主政治生活中的地位，城乡居民要成为密切的合作者，共同分享改革开放的成果。
第三，城乡经济融合。要促进城乡经济协调，共同发展，一方面要发挥城市的纽带作用和辐射作用，实现城市工业与农村工业的联合和协作，另一方面要充分发挥农村的优势，实现农业现代化、乡村工业化和乡村城镇化，缩小城乡差别。
第四，城乡文化融合。大力发展农村文化教育事业，切实提高农村文化教育水平。
第五，城乡技术融合。通过城市的扩散效应将先进的技术传导到农业、农村工业、农村服务业，使农村各业的技术装备水平得以全面提高，达到或赶上城市水平，以保证农村居民劳动生产率不低于城市水平。
第六，城乡空间融合。主要指城乡建立起完善通达、快捷方便的交通通讯网络，这是实现城乡一体化的必要条件，也是实现其他城乡一体、城乡融合内容的前提。
第七，城乡生态融合。要改变城乡生态对立的旧格局，城市不能把污染环境甚至危害人体健康的工业转移到农村，农村要加强水土治理，降低污染，真正做到在生态环境下的城市乡村化、乡村城市化，建立一个共存共容的良好的生态环境。
43统筹城乡发展的意义
统筹城乡发展，对推动城乡共同繁荣，国民经济持续快速健康发展，实现全面建设小康社会的奋斗目标，具有十分重要的意义。
第一，统筹城乡发展是改变二元结构，解决三农问题的根本出路。
第二，统筹城乡发展是我国工业化进入中期阶段的必然选择。
第三，统筹城乡发展是促进城乡经济社会共同发展的治本之策。
第四，统筹城乡发展是全面实现小康社会目标的根本途径。
第五，统筹城乡发展是实现和谐社会的关键，也是中国共产党执政能力的重要体现。
44城乡经济社会发展中的四个鲜明的反差
一是不断扩张规模、正在走信息化和技术资本密集型的工业和小规模分散经营、劳动生产率低的农业形成了鲜明反差。
二是高楼拔地而起、面貌日新月异的城镇与生态环境恶化、面貌变化不快的农村形成了鲜明的反差。
三是收入持续增长的城镇居民与收入低水平徘徊的农民形成了鲜明的反差。
四是经济加速发展、社会日趋文明的东部沿海地区与经济社会发展缓慢的西部地区形成了鲜明的反差。
45城乡融合的概念及内涵
城乡融合是指在城乡平等发展的基础上，城市经济大力保护与支持农村经济，两者协调增长与发展；农村中已经逐步建立起以现代化农业经济为特征的综合农工商一体化经济模式；在城乡交流中，建立起以自由经济、法制经济、规模经济和效益经济为核心的市场经济体制，在国家宏观调控指导下，城乡双向交流日趋市场化、规模化、规范化；在文化教育领域，农村和城市都获得巨大发展，基本消除文盲现象，农村人口的文化教育得到空前的发展和普及；城市和农村建立起统一的社会保障体系，形成统一的就业、失业与福利、劳动保护、医疗保险等制度。
46古代城乡关系的主要特征
经济上，古代城市对农村的寄生；政治上，古代城市对农村的阶级统治；空间上，共生和城乡分化尚处于萌芽状态。
47工业化过程中的城乡关系
在工业化发展历程中，城乡关系的侧重点并不相同。
在工业化前期，城乡关系主要体现为农村农业部门对城市工业部门发展的贡献，农村为城市工业化进行资本原始积累，在某种程度上甚至放慢了自己发展的步伐，其成本是巨大的；到了工业化中后期，随着城市工业的力量壮大，城市有能力开始主导城乡之间的关系，这时候开始了一个相反过程，即城市工业部门对农村农业部门有所促进，并进行反哺。
48二元结构论
二元结构论最初是由荷兰经济学家伯克提出的，对发展中国家经济、社会、技术进行结构分析的理论体系。刘易斯、兰尼斯、希金斯等都是这个理论的追随者。
二元结构是指发展中国家的社会经济结构中存在着普遍发展的资本主义部门——工业部门以及在传统方式下进行生产的部门——主要是农业部门，因此，发展中国家经济从二元结构向一元结构变化的过程，既是工业化过程，也是资本主义生产方式的发展过程。经过按资本主义方式组织生产的工业部门向农业部门的渗透以及农业部门劳动者向工业部门的流动，最终实现全面的工业化。
49核心－外围理论
1966年，美国著名城市与区域规划学家约翰·弗里德曼在《区域发展政策——委内瑞拉案例研究》中第一次提出了核心－外围模式（Coreperiphery Model）也称中心－腹地论（Center－hinterland Theory）。按照弗里德曼的观点，任何空间经济系统均可分为不同属性的核心区和外围区。创新变革的主要中心被称为核心区，它位于空间中的蜂窝网络上，特定空间系统内的其他地区则被称为外围区。核心区是具有较高创新变革能力的地域社会组织子系统，外围区则是根据与核心区所处的依附关系，而由核心区决定的地域社会子系统。核心区与外围区已共同组成完整的空间系统，其中核心区在空间系统中居支配地位。
50舒尔茨的农业经济发展论
美国经济学家西奥多·舒尔茨认为农业像工业一样是经济的重要部门，农业对经济发展的贡献是巨大的，重工抑农的政策不会使经济现代化，反而使经济更加落后贫困。
舒尔茨认为改造传统农业的政策措施大概可以概括为四个方面：①建立健全的价格体系；②政府必须承担起农业科学技术研究推广的责任；③发展教育，提高农民的文化技术水平；④取消大农场，推广家庭农场，把家庭农场作为基本生产单位。
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