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| 切实加强和改进村级党组织建设 夯实率先基本实现现代化的组织基础 |
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一、夯基础，努力建设过硬的村党支部班子
抓好村党支部班子建设，要从三个方面下功夫。
一是切实加强制度建设。对工程发包、大项经费开支、农转非人员安置、宅基地审批等重大村务问题，必须经集体研究决定，防止个人说了算；要开好村党支部班子民主生活会，开展积极健康的思想斗争，增强班子团结。
二是正确处理村党支部与村委会的关系。要积极支持村委会按照《村民委员会组织法》履行职责，要放手让他们开展工作。同时，要教育引导村委会自觉服从村党支部的领导，自觉执行村党支部的决议、决定，紧密配合。
三是大力加强思想政治工作。思想政治工作是做好其他各项工作的生命线。当群众有困难时，要主动、热情地帮助；当群众提出合理化要求时，要严肃认真地对待；当群众对一些问题不理解、有情绪时，要耐心细致地进行说服、解释。
二、强队伍，努力培养一支以"致富书记、明白书记"为重点的高素质村级干部队伍
结合滨江实际，今后一个时期，我区村干部队伍建设的总体目标是"把年龄降下来、文化提上去、整体素质强起来"。
一是采取多种途径，提高文化素质。去年我部制定了村级领导班子建设三年规划，计划在三年内，使村级干部队伍高中文化程度达到60％以上，其中党支部书记、村委会主任争取有三分之一达到大专文化程度。目前离这个目标尚有一定的差距。为此我们还将通过继续与浙江大学联办大专证书班，依托区、镇党校进行文化补习等途径，到2002年村级组织换届时，村两委成员中没有小学文化程度的成员，高中以上文化程度的要达到70％以上。
二是加大培养选拔年轻干部力度，改善村干部年龄结构。我区将继续坚持每年面向社会公开选拔一批村干部；向每个村选派一名大中专以上毕业生；每年把现有村干部轮训一遍等做法。通过各种努力，到下次换届时，使村级组织中有一批新书记，村两委成员中有一大批新面孔。重点是要选拔培养好能带领群众发展经济的"致富书记"，思想、政治素质较高的"明白书记"。每个村都要确定1-2名书记后备人选，经常交任务、压担子，并建档立卡，跟踪考察，实行"滚动式"管理、促使他们尽快提高工作能力和水平。
三是加强监督管理，确保村干部干净干事。按照市委组织部要求，在年内我区村务公开要全面实现"六个过硬"和"五个100％"。同时，坚持抓好每年一次的村两委成员重点是村书记、主任述职，接受群众的评议监督，对素质较差特别是群众满意程度较低的村干部要进行严肃的批评教育，问题严重的坚决予以调整直至给予组织处理。
三、壮实力，大力发展村级集体经济，增强村级组织的凝聚力
1、加强引导，寻找新的经济增长点。从我区实际情况看，村集体经济新的增长点将主要依靠拓展第三产业。靠近集镇或居民区的村，可投资建立集贸市场和营业用房，发展饮食服务业；辖区内有工业园区的村，可建立外来民工公寓；山林、田野环境较好的村，可建立生态观光农业园等。
2、改革体制，确保集体经济有稳定来源。现有的经济体制下，村级集体经济仅靠增加土地租用、征用来增加收入，其他税费均由上级收取，导致一些村干部缺乏支持、扶持非公有制经济发展的热情。对此，我部将与镇、村党组织一起积极探索财政返还体制，即在村辖区内的非公有制企业上交镇财政收入中，拿出一部分返还给村里，鼓励支持发展村级集体经济。我们认为，发展村级集体经济已经成为事关农村党组织生存、地位的巩固和领导核心作用发挥的一个亟待解决的重大问题，必须认真加以研究解决。同时，要严格控制村级管理人员，压缩非生产性开支。
3、加强扶持，搞好社会主义新农村建设结对帮扶工作。组织部门有责任牵头各方面对一些集体经济薄弱的村，从思路目标上予以指导，在技术、政策、人才上予以牵线搭桥、提供支持，帮助他们搞一些"朝阳产业"，引进可行项目；要结合实际，组织抓好结对帮扶工作。
四、树形象，确保党员的先进性
一是推行发展党员公示制，严把"入口"关。凡是新发展党员、预备党员转正都要进行公示，接受群众监督，未经公示的，一律不得入党或转正，坚决把那些群众基础差、基本素质不好的人拒于党的大门之外。
二是严肃党内"双评"，畅通"出口"。去年我区党内"双评"中，共处置了20名不合格党员，对112名表现一般的党员进行了严肃认真的谈话，提出限期整改，在党员队伍中引起较大的反响。今后继续加大党内"双评"工作的力度，严肃处置不合格党员，特别是对那些理想信念动摇、党性观念淡薄、宗旨意识不强、模范作用较差的党员，坚决予以处置，不能让其留在党内。
三是加强"中间管理"，解决党员不像党员的问题。除了加强对党员的日常教育管理外，我们重点是抓好在基层党组织中开展"党员荣辱档案"工作，通过对党员为党争光的荣事和给党抹墨的辱事的如实记录和定期张榜公布，激发党员的荣誉感、责任感。凡是没有荣事记录或有辱事记载的，一律不得评为优秀党员。区委组织部将定期对基层党组织建立党员荣辱档案的情况进行检查，及时交流经验，纠正问 |
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