全面运用综合考核评价办法 扎实搞好换届考察工作

    根据中央和省委的要求。在今年区、县(市)领导班子换届考察中，我们全面运用《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，进一步增强了干部考察工作的规范性和科学性，保证了区、县（市）领导班子换届工作的顺利进行。
    一、市委高度重视，部署周密严谨。市委对干部综合考核评价工作高度重视，早在去年6月中组部在我市西湖、桐庐、淳安、临安4区、县(市)试点时，市委主要领导对搞好综合考核评价试点工作多次作出重要批示，全国、全省换届工作会议之后，市委又对在区、县(市)领导班子换届考察中运用好综合考核评价试行办法提出明确要求。省委常委、市委书记王国平，市委副书记朱报春要求紧紧抓住换届的有利契机，总结试点经验，积极运用综合考核评价试行办法，切实提高换届考察工作的水平。市委专门建立了区、县(市)换届工作协调小组，组织指导和综合协调整个换届工作，并在全市抽调精兵强将，组成13个考察组，配强了换届考察工作力量。在换届考察期间，市委领导先后两次赴13个区、县(市)指导考察工作，对换届考察中遇到的新情况、新问题及时提出指导性意见。
    二、细化操作规程，全面运用综合考评办法。根据中央和省委的要求，结合我市实际，充分考虑县级领导班子的特点，借鉴以往换届工作经验，对综合考核评价六个环节的工作，逐项细化，制定了《区、县(市)领导班子换届考察工作实施细则》和《区、县(市)换届考察实绩分析操作办法》。同时，加强对考察组成员的业务培训，使他们全面熟悉掌握综合考核评价工作的操作规程。考察期间，市委组织部就重大问题及时向市委请示、汇报，及时传达市委领导的批示和指示精神，做好上情下达、面上指导和统筹协调工作，确保了换届考察工作的顺利进行。
    三、抓住关键环节，提高考察工作的质量。这次换届考察，我们认真把握综合考核评价办法的特点要求，在关键环节改进和完善方法，切实把科学发展观、正确政绩观的要求体现落实到考察工作中。一是坚持继承与创新相结合，注重发挥考察方法的功能作用，提高考察工作的科学性。比如在民主测评环节，通过分类设计测评内容，提前发放评价要点和民主测评表，运用光读卡技术统计分析数据等方式，保证了测评结果的有效性。又如对拟提拔人选的考察，实行了延伸考察和“两圈”考察，对任职不满三年的考察对象，到原单位张贴考察预告，向原共事的班子成员了解情况，并对每一位考察对象都进行了社区走访和家访。二是坚持群众公认原则，进一步扩大民主，增加考察工作的透明度和干部群众的参与度。考察组进点后即发布换届考察预告，并在考察工作的各个环节认真落实群众的知情权、参与权、选择权和监督权，充分调动干部群众广泛参与。今年区、县（市）换届考察中，共有2259人参加了领导干部民主测评大会，有1787名来自基层的、未参加民主测评的党代会代表、人大代表、政协委员参加了民意调查大会。这次考察的谈话人数之多、征求意见范围之广，超过了历次。三是坚持从实绩看德才、凭德才用干部，突出综合评价，提高考察工作的准确性。我们注重以德才素质评价为中心，把综合评价与全面考核领导班子、全面考察领导干部紧密结合起来。在提前进行部署，深入搞好各区、县(市)实绩分析报告的基础上，通过对民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话的结果进行综合比较与相互印证，并经过考察组集体研究分析，对现班子及其成员作出客观公正的评价。对拟提拔人选的考察，在全面考察德、能、勤、绩、廉的同时，还增加了心理素质、求真务实、公众形象等方面的内容，力求考察全面深入。
    四、积极探索实践，提高考评办法的针对性和有效性。针对这次换届干部群众信访反映数量比较多的新问题，我们按照中央和省、市委的要求，切实把搞好信访核查摆在重要位置，并积极探索有效的工作方法和途径。在考察中，加强与各考察组的沟通联系，了解掌握信访动态，及时以传真、函告及电话等形式对信访核查提出具体要求。面上考察基本结束后，为进一步做好信访核查工作，制定了《关于在换届考察中认真做好信访核查工作，防止干部“带病提拔”的意见》，经提交市委常委会研究讨论通过后组织实施。各考察组、各区、县(市)党委根据职责分工，分别在调查的基础上提出有关信访核查结论，再由市委组织部会同市纪委研究提出初步处理意见，向市委作专题汇报。通过细致搞好信访核查，较好地落实了综合考核评价试行办法对严防干部“带病提拔”提出的有关要求，切实为市委最终研究决定换届人事方案提供了真实可靠的信息。