拱墅区委书记俞东来 

 
    今年以来，拱墅区委按照省市委“树创”活动要求，坚持把“树创”活动作为机遇，作为抓手，作为载体，突出实践性特点，与全区的中心任务、重点工作紧密结合，在干事中求突破，求创新，求实效，为推动全区经济社会又好又快发展提供了坚强的组织保证。 
    一、求突破 
    树新形象、创新业绩首先体现在能否破解难题、推进工作。惟有如此，才能形成新的工作气象，打开新的工作局面。“树创”活动以来，拱墅结合实际，通过解放思想大行动，立足破解科学发展难题，努力实现工作突破、难题突破。 
    工作突破。科学发展观不是用来回答要不要发展的问题，而是用来指导新的历史时期又好又快发展的理论体系，对拱墅来说，更好更快、好中求快、能快则快是当前最重要的目标追求、压倒一切的工作任务。在“树创”活动中，坚定年初提出的经济大提速、城市大更新、和谐大推进、干部大锻炼以及城市面貌三年大变样，08迈大步工作主题，一以贯之抓落实，推动工作新突破。一是经济快速增长，1-7月份固定资产投资43亿元，增长32%；财政总收入42亿元，增长29%；地方财政收入20亿元，增长26?郾8%；工业销售产值283亿元、增长33?郾4%，高出全市平均近20个百分点；计划开工50项，820亩用地，建筑面积136万平方米，总投资45亿元，在严峻的宏观形势下，保持了经济发展的良好态势。二是城建快速推进，各项建设工程快速推进，旧区成片改造、道路整治、保障性住房建设、城中村改造、危旧房改善、庭院改善、截污纳管等全线铺开。特别是“三河一路”建设加快推进，有望于10月1日建成通航；拆迁取得突破，今年1-7月份，拆迁住户接近3000户，是前两年的总和。通过拆迁，拆出了一片新天地。三是快速破解民生难题，解决了一系列问题，在教育事业发展上，通过一手抓硬件，一手抓软件，打了一场翻身仗，目前学校硬件设施建设全市一流，教育质量大幅度提高，公办学校教育质量大幅度提升，今年中考前8所重高升学率30%，在全市城区中遥遥领先；在文化、体育、卫生事业发展上，投资1亿多元建设区公共卫生中心、区文化中心、区体育大厦、区体育场等。四是在实践锻炼中快速成长，四套班子带头，人人有压力。抽调了63位机关干部，包括10余位正、副局长到基层一线帮助拆迁，到信访局挂职锻炼，全区各级干部队伍的工作积极性和工作激情空前高涨，讲发展的多了，讲问题困难的少了，全区各项工作进展顺利，经济社会发展势头较好。 
    难题突破。党政班子成员领衔24个难题，不少难题得到了有效破解。例如：金华新村拆迁难题拖了5年时间，“树创”活动期间，明确宣传部长联系该项目拆迁，4个月时间全面完成搬迁任务，没有一户行政强迁，没有一户越级上访。纪委书记、组织部长分别联系“三河一路”拆迁涉及的余杭塘路拆迁和庆隆B地块拆迁，时间紧、任务重、压力大，2个月时间，如期完成拆迁任务。政府几位区长也分别破解难题，如市场的改造提升涉及土地招拍挂成本很高，改造难度大。在分管副区长联系下，钱江小商品市场改造方案得以分步实施，方案已上报市政府审批。人大、政协积极支持、配合，如人大副主任重点联系胜利河指挥部，奥运安保督查组由人大、政协领导任组长。镇、街道、部门负责人联系67个难题，很多得到顺利解决。桥西历史街区保护涉及住户1100余户的搬迁，在拱宸桥指挥部和所属镇街共同努力下，难题得到有效破解。 
    二、求创新 
    “树创”活动以来，拱墅区着眼于理念、机制和工作载体的创新，以此来激发各级干部生机活力和创业激情，推动工作取得一个又一个新的突破。 
    理念创新。创新是省委“两创”战略重要内容。“树创”活动给我们的切身体会是，必须找到破解难题、推进工作、引领发展的新思路、新方法，才能打开工作新局面，推动经济社会上新台阶。我们抓住老城区、老工业区、城郊结合区向中心区全面转型的历史机遇，打破城市建设历史欠帐多，区域范围内缺乏省、市大项目带动的被动局面，扭住城市发展牛鼻子，以思路理念的创新来求得拱墅发展的突破。一是自己干。在深入调研基础上，自加压力，争取市委、市政府政策支持，实施建设秀美拱墅三年行动计划。按照滚动开发、分期实施，适当负债、总体平衡，政府主导、市场运作的原则，计划3年投入315亿元，实施10大工程,实现“推出新运河、更新老城区、提升硬环境、增强竞争力、打造高品质”目标。三年看头年，上半年，三年行动计划快速启动突破，城市有机更新全面推进，运河综合保护、半山环境整治、“六横八纵”市政道路建设等工程都取得明显成效。二是合作干。按照“还河于民、申报世遗、打造世界级旅游产品”三大目标，立足合作共赢，争取市运河综保委等市级有关部门支持，全面实施运河拱墅段的综合改造。12公里的运河拱墅段成为全市运河综保工程建设项目最多、投入最大、精品亮点纷呈的申遗示范区。已经建成的小河直街、青莎公园、富义仓、北星公园等精品项目，极大地改善和提升了运河板块的环境品质，数创运河楼盘地价新高。即将建成的桥西历史保护街区、运河新天地将于今年国庆节前向游客开放。随着大兜路历史街区，刀剪、伞业、扇叶三大博物馆和平安桥安置房建设等项目的启动实施，运河综保将实现由石祥路以南向北跃进，运河综保拱墅段业已成为条块合作、互惠共赢的典范之作。三是结合干。通过工业企业搬迁、城中村改造、“三河一路”等重大工程的建设来结合进行。以一个项目的建设“打包”带动一片。杭汽发铸造分厂项目带动上塘片城中村改造，杭州热电厂搬迁改造带动周边区块拆迁建设，建成城市旅游综合体，大大加快了城市更新的速度。 
    机制创新。为了强化执行力，保证区委、区政府重大决策部署贯彻到位，出台了关于对区委、区政府重大决策部署执行不力进行责任追究的办法，确保区委、区政府年初确定的决策部署不折不扣执行到位；为了解决拆迁问题，升格拆迁办公室，配强领导力量，建立重大拆迁项目属地与建设单位共同推进机制，镇、街道承担主体拆迁任务，有效调动拆迁工作两个积极性；推出一线工作法，要求各级干部深入基层，问题在一线解决、情况在一线发现，每年到基层工作时间不少于2/3；为了检查一线工作法落实情况，建立工作日报制，镇街和部门主要负责人每天报工作日报等等。 
    载体创新。为形成全区上下大干快上的工作氛围，出台城市建设、招商引资、高新技术产业、文化创意产业、楼宇经济、建筑业发展、科技工业功能区和10个镇街共17个三年行动计划，涉及经济发展、城市建设、民生改善等方方面面。通过层层抓落实，17个三年行动计划迅速实施。如上塘街道以实施三年行动计划为载体，提出大项目带动城中村改造思路。目前，街道贷款7亿元，作为前期资金投入，结合铸造厂区块、拱康路瓜山村区块、浙江传媒学院老校区区块开发，全面启动了城中村改造。 
    三、求成效 
    “树创”活动关键看成效。这次“树创”活动最大成效是干部精神面貌、精神状态焕然一新，各级干部进一步坚定想干事的信念、养成学干事的习惯、增强会干事的本领、树立真干事的作风、研究擅干事的艺术、追求干成事的效果。 
    干出了速度。各项工作不仅体现在纵向自我超越，而且体现在横向摘金夺银。在经济发展上，上半年，市统计局公布的上半年5个老城区11项主要经济指标中，我区有规模以上工业销售产值、规模以上工业总产值、合同利用外资、实际利用外资、国内协议引资、国内实际引资6项指标绝对值列第一，3项指标列第二，两项指标列第三。特别是招商引资，各项指标均半年完成全年任务。 
    干出了信心。通过扎实开展“树创”活动，进一步激发各级各部门争先创优的意识，增强了自信心。敢于跟强的比、跟勇的赛、跟高的争。全区上下想干大事、敢干大事、能干成大事已蔚然成风，干部的自信心大为增强。 
    干出了支持。“树创”活动着眼赢得老百姓的支持，把“树创”活动与“以民主促民生”有机结合起来，积极组织领导干部结合自己联系的重点难点工作，深入基层、深入民众，以民主促民生问题的解决。如拱墅区反映最大的就是住房问题，到今年年底老城区破旧的房子将全部列入改造，拱墅区老百姓安居这一最大的民生问题将得到解决。