党内民主的发展趋势及必须坚持的原则

准确把握时代特征，增强科学预见性，是马克思主义政党先进性的一个突出表现，也是我们党保持和发展先进性的一个鲜明特点和优点。胡锦涛同志指出：“加强党的先进性建设，必须准确把握时代脉搏，保证党始终与时代发展同步伐。”这是一条十分重要的历史经验。正因为我们党坚持用马克思主义的立场、观点、方法观察和分析事物，所以能够保持自己的先进性，在不同历史时期，透过分析客观事物错综复杂矛盾现象从本质上认识形势，正确把握时代特征和发展趋势，立足现实而又高瞻远瞩，既善于抓住用好机遇又成功地应对挑战，始终朝着正确的目标勇往直前。党领导人民推进伟大事业是这样，党推进自身建设也是这样。在新形势下加强党内民主建设，我们不仅要科学制定凝聚全党共同奋斗的目标，而且一定要清醒认识党所处的时代条件和内外环境，深入研究经济社会结构发展变化的新情况、政治思想领域各种思潮起伏激荡的特征，科学预见形势发展的基本趋势，及其对党内民主建设正在产生和可能产生的影响。这样，我们才能牢牢掌握主动，在发展党内民主、加强党内民主建设时坚持正确的目标，沿着正确的道路胜利前进。

(一)要把握好党内外民主要求日益增强的趋势，充分认识发展党内民主的必然性、紧迫性。进入21世纪，世界政治多极化和经济全球化趋势继续在曲折中发展，情况更加复杂多变。国际间经济、政治、文化交往增多，各种矛盾也以不同形式交错展开，竞争日益加剧，合作与冲突并存。人民要和平、求发展的时代主题未变，但发达国家的经济、科技等优势给发展中国家的压力也在增加。许多国家政党为了加强自己，争取民众支持，以谋求或巩固自己的执政地位，都在调整政策纲领、组织结构与活动方式，希望借助发展这种或那种类型的政治民主及党内民主来凝聚人心，而事态的实际进程并非都能与主观愿望相一致。在我国，随着改革开放的全面展开和深入推进，特别是社会主义市场经济的不断发展和民主政治建设的不断进步，社会组织形式、活动方式和人们的思想观念也在发生广泛而深刻的变化，社会各阶层成员的自主意识、平等意识、参与意识、选择意识、进取意识、竞争意识和创新意识等迅速增强。从总体上和主流来看，这是经济社会发展中必然出现的积极因素，是一种政治上进步的表现。人民群众的民主意识进一步增强，意味着掌握自己命运自觉性的提高，这正是我们党领导人民进行革命、建设和改革的重要目的。还必须看到，在新时期新阶段，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、推动经济社会各项事业协调发展和人的全面发展，人民群众随之进一步表达出实现和维护自身合法权利的强烈政治愿望。所有这些新变化，向我们这个执政党提出了发展社会主义民主、加强社会主义民主法治建设的更高、更迫切要求。这种新情况反映在党内，就是广大党员对发展党内民主的呼声明显增强，参与党内事务的积极性日渐高涨。正因为如此，党中央这几年一再强调要更加注重发展党内民主，更好地用党内民主带动人民民主的发展。我们共产党人必须主动适应经济社会发展必然带来的政治民主要求，看到发展党内民主、加强党内民主建设的大趋势，但是，一些党组织和领导干部的认识，还存在不适应形势发展要求的问题。只有自觉顺时应势，积极发展党内民主，健全民主集中制，大力提高科学执政、民主执政、依法执政的能力，才能充分调动和凝聚广大党员的积极性、创造性，保证党在任何情况下能够坚定站在时代进步潮流的前列，经受住各种风险和考验，完成好党的执政使命。

(二)要把握好党内外利益诉求日益多样化的趋势，充分了解在人民内部矛盾高发期推进党内民主建设的复杂性、艰巨性。我国正处在并将长期处在社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济是这个阶段不可逾越的历史进程。发展社会主义民主政治是社会主义现代化建设的题中应有之义，社会主义民主政治的发展同社会主义市场经济的发展相辅相成。发展社会主义市场经济和建设社会主义民主政治，都是错综复杂的矛盾运动过程，两者都必须按照经济基础与上层建筑之间矛盾运动的规律来存在和发展。社会主义社会的人民内部矛盾问题，说到底是在全国人民共同的根本利益一致前提下，社会成员之间、这部分群体与那部分群体、这个阶级或阶层与那个阶级或阶层之间的利益关系问题。这种利益问题的解决条件，从根本上说要靠发展，首先是发展经济，以经济建设为中心实现经济、政治、文化、社会协调发展；从方法上讲，基本的方法就是民主的方法，是靠发扬民主基础上集中各方面智慧产生的方针政策、法律法规来保证。建设中国特色社会主义，实现国家富强、人民根本幸福、民族振兴，是当代中国各族人民的共同愿望和根本利益所在，社会主义事业蓬勃发展是我们解决人民内部矛盾最主要的有利因素。但必须看到，随着改革开放的深入，社会主义市场经济体制的确立，我国社会经济成分、利益主体日益多样化，利益格局也发生了深刻变化，加上各种制约因素和发展过程中难以完全避免的不平衡性，特别是当前地区之间、行业之间、城乡之间、先富与后富群体之间收入差距扩大的出现，必然带来不同利益群体价值取向、生活追求和民主愿望的多样性，这就大大丰富了人民内部矛盾的内容，也增加了处理人民内部矛盾问题的复杂性，带来了发展民主政治工作本身的复杂性。作为中国工人阶级先锋队和中国人民、中华民族的先锋队的执政党，如何做到既从整体上、战略上又在一系列政策、法律和具体实践上坚定不移地代表全国最广大人民群众的根本愿望和利益，同时妥善兼顾和处理好不同社会群体的民主诉求和切身利益，已成为各级党组织和领导同志必须面对的重大课题。共产党员、党的干部来自不同社会阶层，联系着各方面群众，当然应该了解并反映不同社会群体的愿望和诉求，但党员、干部在党内不能成为各自所在阶层利益的代表，而应该首先当好实现、维护最广大人民群众利益的先进分子。在现实生活中，市场经济的利润原则、利益主体原则、竞争原则及由此强化着的价值观念，不可避免地要冲击党内政治生活必须遵循的党性原则、共产党人历来坚持的人民利益高于一切的价值观念，从而影响到党员的民主思想和权利行为。由于市场经济主体的重利性渗入党内政治生活，有的党员受个人、亲朋利益的驱动，凭借自己手中掌握的权力压制民主，独断专行，贪赃枉法，用各种手段打击报复检举人，公然践踏法纪；有的从本位主义、地方保护主义出发，只要自己的民主，不顾全局的民主，把小团体的局部利益的得失放在高于一切的地位；有的因为自己的追求未能实现或对某些社会现象不满，不是通过正常方式和渠道来表达以求得解决，竟然参与支持群体性事件，用不理性的甚至违法的手段激化人民内部矛盾，给不法分子制造混乱带来可乘之机，等等。这些表明，党内民主建设出现了比以往复杂得多的情况，特别是个人利益至上、金钱至上等观念腐蚀着一些党员应有的理想和信念，给党内政治生活带来了不可忽视的消极影响。面对新的形势和环境变化，我们既要以正确的思想为指导坚定地发展党内民主，活跃党内生活，依靠健全的党内生活规则和党内民主的发展，正确处理好党员个人与组织、少数与多数、下级与上级、地方与中央的关系，又要善于鉴别和分析党员中实际存在的不同利益要求，及其所反映的社会各方面群体的利益愿望，按照正确的原则、政策和方法处理好兼顾各方面利益与维护党、国家和人民群众整体利益的关系，及时排除损害党内团结和谐的种种干扰。这是我们发展党内民主、妥善解决新时期党内矛盾，巩固和增强党的团结，以党内和谐带动社会和谐，保证中国特色社会主义事业沿着科学发展的轨道不断前进面临的重大课题，也是我们锻炼提高治党治国能力面临的机遇和考验。

(三)要把握好当今世界、当代中国各种文化相互渗透、政治思潮起伏激荡的趋势，充分认识保证党内民主建设必须始终坚持正确前进方向的极端重要性。随着我国与世界各国交往的扩大和进一步密切，我们更多、更广地接触到世界文明，这为我们借鉴其他国家人民创造的文明成果提供了有利条件，同时也必然面临西方政治思潮的渗透和一些不良倾向的影响。西方国家和政党的民主思想、民主制度的产生、形成、发展，有他们各自历史和现实的诸方面原因。对于西方民主的利弊，世人的评价至今褒贬各异，西方民主制度面临的问题如何解决也只能由各国人民来决定。问题在于，西方国家某些政治势力把他们所选择和维护的民主思想与制度模式视为世界上唯一的、最好的，力图用以“驯化”、“改造”别国的政治制度，竭力阻止别国人民和政党选择适合各自国情党情的民主政治建设之路，不择手段地强行向别的国家和地区推销，甚至不惜发动武装入侵。这本身就从根本上违反了民主、自由原则。苏共一些人在“民主化、公开化”的口号下照搬西方民主，改变以马克思主义为指导的党内民主建设方向，随之也加快了毁党亡国的进程。史鉴不远，教训深刻。中亚地区一些国家的执政党继苏共之后推行西方民主，尽管根本改变了原有的政治和经济制度，但美国一些政治势力认为那里的执政者还没有听从自己指挥，不符合美国的国家利益，于是又一再策动“颜色革命”。这又一次给我们敲响了警钟，打破了有的人指望使本国经济政治制度与西方国家“一体化”来换取自己安宁的幻想。当前，我国社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设相互促进，人们思想活跃、文化生活丰富多彩，整个意识形态领域的主流是积极的、健康的，但并不平静。境外敌对势力和一些西方媒体歪曲、攻击我们党和国家的民主制度和政治体制改革，宣扬西方民主、自由、人权，千方百计插手人民内部矛盾事件，利用某些社会敏感问题恶意炒作，制造思想混乱，破坏社会和谐。我们内部有些善良的人们却分不清是非，跟着错误思潮瞎跑，上了别有用心者的圈套还不自觉。我国历史上遗留的封建主义思想乘机泛起，新时期新阶段凸现的重利主义和极端个人主义、利己主义思想也明显抬头，常常干扰社会主义政治民主建设的进程。这都使我们坚持党内民主建设的正确前进方向，遇到了新的挑战。反映到党内，一些党员不是用马克思主义民主观、自由观、价值观，而是从西方推销的以我为中心的“个性化”、“自由化”思想和利己主义的价值观念出发来看待我们发展党内民主，用西方资产阶级的政治理论、政治模式和政党制度来衡量和评价我们的党内民主建设，或者用封建等级观念、宗族观念、行会观念来看待党内关系和政治生活。这种状况和趋势，要求我们推进党内民主建设绝不能“只埋头拉车，不抬头看路”，只抓制度规定的完善、操作程序的改进，忽视意识形态方面的复杂性对党和国家民主建设的影响。我们必须结合党情国情实际，密切关注党内外在民主问题上的思想动态，认真研究和回答有关党内民主的重大问题，坚持和发展马克思主义的民主理论，引导党员和干部分清原则是非，提高鉴别和抵御错误思想倾向的能力。

时代要前进，社会要进步，历史要发展，这是不以人们主观意志为转移的。我们推进党内民主面临的上述三大特点和趋势，虽然会在经济、政治、文化和社会建设进程中出种种新情况，各种矛盾运动发展的趋势会有某些新变化，但在整个社会主义初级阶段必将长期存在。关键在于我们务必要保持思想上、政治上的清醒和坚定。尤其要看到我国社会经济成分、阶层结构的新变化，利益主体、利益追求多样性带来利益格局新变化和政治诉求的多样化，意识形态领域思想十分活跃而又复杂多变，经济社会发展进程中不同性质、不同情况的矛盾相互交织，向我们顺利推进党内民主建设提出了一系列新课题、新挑战。同时应当看到，全党全国人民对中国特色社会主义建设取得的伟大成就有目共睹，马克思主义与党和国家指导地位不断加强，全党同志的民主意识在党内民主建设实践中日益提高，党内民主制度在改革中逐步完善，其良好作用越来越大，各级党组织领导推进党内民主建设的经验越来越多，等等，这都使我们在新时期新阶段发展党内民主具有了许多新的有利条件。可以说，发展党内民主，加强党内民主建设，现在既面临机遇，又遇到挑战。从一定意义上说，迎接挑战，也是一种机遇。现在最重要的是党的各级组织在大力提高治国理政能力的同时，切实重视提高治党强党、发展党内民主的能力，善于抓住机遇、用好机遇，勇于正视挑战、迎接挑战，坚持党内民主建设的正确方向不动摇，贯彻正确的指导原则不偏离，努力把党内民主发展到一个与加强党的先进性建设、完成党的执政使命相适应的更高水平上来。