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（2007年11月27日）
为进一步扩大党内民主，完善党的代表大会制度，探索党代表任期制的实践途径，不断推进党的执政能力建设和先进性建设，根据党的十七大精神和修订后的《中国共产党章程》，结合《中共杭州市委关于建立杭州市党代表大会代表活动制度的意见（试行）》（市委〔2003〕5号）下发后我市建立党代表活动制度的情况，现就进一步发挥党代表作用，提出如下意见。
一、开展经常性征求党代表建议的工作
1、市委在召开全会前，要集中征求党代表的建议。具体工作由市委组织部负责落实。
2、党代表建议的基本要求：（1）建议的范围应着重围绕全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设中的重大问题，围绕市第十次党代会提出的共建共享“生活品质之城”的目标和要求，围绕广大党员群众、社会各界关心关注的热点难点问题等方面。（2）建议的内容应简明扼要，实事求是，做到有情况，有分析，有科学性和可操作性。（3）要做到一事一案，字迹工整。
3、党代表提出建议后，应提交有关机构予以审查，决定是否受理。党代表大会期间，由大会秘书处审查受理；闭会期间，由市委办公厅审查、受理和督办。
4、党代表建议经审查通过应及时交办。各承办单位接到交办的建议后，应认真清点，逐件登记。对认为不属于本单位职责范围内的，要在接到通知之日起十日内说明情况，不得自行转给其他单位或置之不理。对应由本单位承办的党代表建议，在实地调查、走访代表、弄清原由、分析条件、对照政策的基础上，尽快提出办理办法，交具体承办机构和人员组织实施。承办单位办复后，要与党代表及时联系，征询对办理情况的意见。党代表对办理答复不满意的，承办单位应认真研究、做好进一步办理工作，并重新答复或作出合理的解释。
二、邀请党代表列席市委全委会或常委会
1、市委召开全会时，要邀请基层党代表列席。市委召开常委会时，可根据议题邀请基层党代表列席。
2、要创造条件，确保所有的基层一线党代表在任期内至少列席一次市委全委会或市委常委会。
3、邀请党代表列席市委全委会或市委常委会的具体工作，由市委办公厅安排落实。
三、积极有序地开展党代表活动
1、党代表活动的主要内容：（1）认真学习、宣传和贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领，带头执行党的决定和市党代会的决策部署，在本职岗位上发挥先锋模范作用。（2）收集本选举单位广大党员群众的意见和要求，及时向市委或有关党组织反映。（3）在全市性、区域性的重大事项决策和实施过程中，做好对党员群众的宣传解释工作，保证重大事项能够科学决策、顺利实施。（4）对市委和所在区、县（市）或选举单位党组织制定和完成年度工作目标任务、加强领导班子建设、基层组织建设和落实党风廉政责任制等方面的情况进行评议和监督；参与市直单位综合考评活动。
2、党代表活动的主要形式：（1）代表团、代表小组活动。按照市第十次党代会开会期间的划分，市党代表大会的代表组成14个代表团。各代表团本着便于组织、便于活动的原则，按照行政区域或系统建立若干个代表小组，每个代表小组以15人左右为宜。代表团、代表小组活动可结合各地各单位实际进行，原则上每年不少于1次。活动应明确主题，做到围绕中心、突出重点、形式简便、注重实效。（2）重大事项通报。市委或有关党组织以会议、书面等形式，向代表及时通报重大事项的决策、实施情况，征求代表的意见。（3）代表调研。根据市委、所在区县（市）或选举单位党组织的统一安排，围绕中心，突出重点，调查研究，提出建议。（4）代表评议。结合市直单位综合考评活动，组织代表对市直单位和所在区、县（市）的工作情况进行评议。
四、加强领导，切实发挥党代表作用
建立经常性征求党代表意见制度、党代表列席全委会（常委会）制度、党代表活动制度等相关制度，是新时期扩大党内民主的新探索。要不断拓宽途径，创新方法，充分发挥党代表在重要干部推荐、重大问题决策和重大活动指导督查等方面的作用。各区、县（市）委要参照市里做法，制定落实相应措施，建立健全相关制度，充分发挥党代表在生产工作中的先锋模范作用、在重大事项决策和实施中的参谋助手作用、在党群干群关系中的桥梁纽带作用和在党风廉政建设中的保证监督作用。各级党的组织部门要切实担负起工作职责，加强与党代表的联系，帮助党代表解决实际问题，确保党代表活动制度落到实处。要认真总结和积极推广党代表活动中的典型经验，不断完善方式方法，提高工作水平。
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