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拱墅区作为杭州市区、县（市）竞争性选拔市管后备干部工作的试点单位，坚持民主、公开、竞争、择优的改革方向，开展了以公开推荐、理论考试、组织考察为主要内容的“公推双考”的竞争性方式选拔后备干部试点工作，取得了积极成效。目前，各项工作基本完成。
一、主要特点
一是条件设置体现科学性。立足干部队伍建设现状，着眼长远，科学制定选拔目标。该区明确，在结构上，以35岁至40岁左右的干部为主体, 35岁以下的占一定比例，30岁左右的占一定数量；文化程度上，要求大学本科以上学历的不少于80％，并有一定数量的高学历干部；女干部不少于20％，党外干部不少于15％。为进一步拓宽干部选拔的视野，实现好中选优，同时规定对35岁以下、特别优秀、发展潜力大的副处级领导干部，具有硕士研究生以上学历、工作实绩突出的副处级领导干部，以及副处级领导干部中的优秀女干部或党外干部适当放宽职级要求；对党外干部及工作实绩突出、群众公认度高的正处级领导干部适当放宽年龄要求。围绕这一目标，面向各镇、街道、区直属各单位“公推双考”后备干部。
二是选拔过程体现民主性。在“公推双考”工作的各个环节，坚持把政策、标准、权利交给广大干部群众，广泛听取各方面意见，畅通民主渠道。公开推荐阶段，首次邀请省、市、区部分党代表、人大代表和政协委员参与，真正把党员群众对后备干部选拔的知情权、参与权、选择权、监督权落到实处。同时，在区党政机关信息网开设专栏，在《今日拱墅》开辟专版，在《拱墅组工》设立专刊，加大宣传力度。对进入理论考试的人员名单、进入考察范围的人员名单等信息均及时进行公示，最大限度地接受干部群众的监督。
三是差额择优增强竞争性。设置了公开推荐、征求意见、理论考试、全委会推荐、组织考察、商量沟通、研究确定等环节，对参加选拔的干部的综合素质进行全方位、多角度的考察。尤其在公开推荐、征求意见、组织考察等重要环节，都设置了差额比例，通过差额择优、逐轮选拔，进行严格遴选，加大竞争，真正使优秀的干部能够冒得出来、选得上来。在公开推荐环节，该区按照综合、行政、党务、政法、其他等5类，进行分类民主推荐，每人推荐25名，并根据民主推荐人选得票数的高低，原则上按1：1.5的比例确定参加理论考试人选。全委会推荐参考人选的确定，采取公开推荐、理论考试、征求意见各占100分的方式折算总分，按照1：1.3的比例，从高分到低分确定提出区委全委会推荐参考人选。考察人选的确定，则采取差额考察的方式，根据理论考试、征求意见的情况和全委会推荐的结果进行综合分析，采取理论考试和征求意见的情况占100分、全委会推荐情况占100分的方式计分，再按照1：1.1的比例提出考察对象建议人选。
二、主要成效
该区“公推双考”后备干部试点工作，是创新后备干部的选拔方式的一次有益探索，得到了干部群众的赞同，特别是形成了许多好的导向。
一是形成了崇尚学习提高素质的导向。许多区管领导干部对参加理论考试都深有体会。这次考试没有死记硬背的试题，只有1道视听传达题、3道案例分析题，共4道主观题，每道题目内容大多跟日常工作有关，如“树创”主题实践活动、“秀美拱墅三年行动计划”、民生问题等。普遍反映题目不陌生、不怪僻，但要考高分不容易，需要平时认真学习积累，需要注重理论思考，需要对工作有高度的责任心、开阔的视野和长期实践经验的总结，从而使大家更加注重努力学习提高素质。
二是形成了更加注重工作业绩的导向。要想通过这次“公推双考”市管副职后备干部的各个环节，尤其是公开推荐、征求意见、全委会成员民主推荐提名等“民意”成分较多的环节，顺利进入市管后备干部队伍的行列，要有一定的工作实绩，要得到广大干部群众的认可。如在公开推荐中，除区管正职以上领导干部、离退休老同志代表外，还邀请了部分省、市、区的“两代表一委员”参加推荐；首次增加了区委全委会民主推荐提名，把后备干部建议人选的提名扩大到了全体党委成员。从结果看，进入考察名单的干部都是在全区工作实绩比较突出、群众认可度较高的干部。
三是形成了更加注重自身形象的导向。这次“公推双考”后备干部，设置了多次竞争淘汰环节，是一次全方位的竟争选拔，对领导干部各方面的素质都提出了较高的要求。需要干部从平时一点一滴做起，讲党性、重品行、作表率，努力加强自身修养，树立良好形象；需要干部勤奋敬业，踏实工作，创业创新，为官一任造福一方，干出实实在在的工作业绩，不断提高自身的综合素质。 |
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