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中共上城区委组织部
（2007年12月7日）
近年来，上城区适应大规模培训干部的要求，积极整合网络资源，创新培训方式，运用现代信息技术开展干部培训，着力构建干部教育培训新格局，有效提高了培训质量和干部队伍的综合素质。
一、基本情况
《干部教育培训工作条例》第一次以法规形式对干部教育培训工作做出了全面系统的规定，并就大规模培训工作提出了“五年三个月”的要求。上城区现有在职处级干部270余名，作为教学主体，他们对学习内容、学习形式、教学模式等方面的需求日益多样化；同时城区教学资源匮乏，设施差、资金紧、师资力量薄弱等问题日益突出，教学成本越来越高。
为此，上城区顺应新形势、新需要，积极探索干部教育培训的新方法、新渠道。从2005年起，开始探索“时代光华”卫星远程教育；2006年，尝试开展互联网和局域网培训项目；2007年，干部培训网站完成升级改版，意味着该区“三网”合一、互为补充、相互促进的干部网络培训格局发展到一个新的阶段。
“三网”，是指远程教育网、上城区干部培训网和局域网。远程教育网，依托北京时代光华管理培训学院，以“时代光华”课程为主要内容，以区委党校为教学点，作为基础教育培训网，每月推出8至12堂新课进行教学，通过卫星远程讲座和大型公开课等方式，为干部提供低成本、高层次的培训服务。在此基础上，依托上城党建网开通了“时代上城”干部培训主页，为每位区管干部提供登陆帐号和密码，使干部可以在互联网上接受各种培训。此外，借助区政府局域网，还设置了干部教育站点，与互联网上的培训内容同步更新。
把网络作为开展培训的重要渠道，这一做法既缘于新形势对干部培训工作的新要求，也缘于科技的发展和网络的普及。近年来，区政府投入资金1000万元开展信息化建设，实现了电脑配备到个人、高速网线拉到科室。网络成为干部个体获得信息、接受教育的重要窗口。“三网”互补的干部教育培训平台，既弥补了传统定课定点教学的缺陷，又克服了网络自身技术、安全等局限，保证区管干部随时随地都可以在线学习，帮助干部解决了“工学”矛盾，实现了培训的“无缝”对接。
二、主要做法
上城区的网络培训系统主要包括在线教学管理系统、学员考核管理系统、运行维护系统三个部分。其中，最核心的教学管理系统以“培训项目、课程安排、专家答疑、干部论坛、模拟测试、学习信箱、精品超市”等7个部分为主体。在日常教学中，坚持“按需施教、分级分类”，为参训干部设置了“机关课堂、企业课堂、学校课堂、社区课堂、名家课堂”等“自助餐”，做到不同层次、不同岗位、不同年龄的干部难易有别，各有侧重。一是必修与选修相结合。在机关课堂设置了“政治理论”、“形势报告”、“领导艺术”、“党性锻炼”、“科学人生”等五大模块，并根据内容的重要性设置了必修和选修两个层面，规定每位区管干部每月至少必修两堂课。在此基础上，可根据培训菜单自主选择适合自己的内容，逐步增强了培训的自主性、针对性和实效性。二是求新与求精相结合。除远程教育网每月推出精品新课外，还根据形势和工作需要，每两个月在互联网上推出精选的20堂课。同时对替代下来的内容进行选择，让一些时效性长、通用性强、认可度高、知名人士主讲的课程进入精品资料库，供干部根据需要调课学习。目前，共有20多个类别、200余堂、1000多小时的课程可供选择。三是求广与求高相结合。在力求内容广泛、丰富的同时，选择一流专家教授、知名培训师、著名企业家作为主讲老师，来体现培训的高层次、高水平。如知名教授成思危、胡鞍钢等；知名培训师曾仕强、余世维等；著名企业家牛根生等，他们不仅给干部带来了国内外最新的经济社会动态和管理理念方法，同时其新颖的演讲式、对话式、问题式等培训方法，授课方式，也令干部耳目一新。
为了实现对网络培训的规范管理，提高学习效益，上城区建立了考核管理系统。一是打卡签到。对卫星远程教育实行打卡签到，向每位区管干部发放考勤卡，到区委党校上课时和离场时都需要打卡，从而便于统计干部参加卫星远程教育的时间。二是后台管理。在干部培训网上，每位干部的登陆帐号相当于一份学习档案，通过信息采集平台自动对各账号的登陆时间、退出时间、在线总时间和学习内容进行记录和统计，并根据这些数据对每位干部的网上教育培训情况进行考核，定期反馈给区管干部，让其“查漏补缺”。三是在线考试。通过开发在线考试系统，根据各个阶段的教学重点，组织干部参加在线测验、知识竞赛等，考查他们的知识掌握和问题解决能力。考试成绩也同样计入学习档案。
三、实际效果
“三网合一”的网络培训模式建立以来，干部教育培训从点名调训变成了报名参训，从被动受训到自主择训，通过这样的转变，干部的学习意愿得到了尊重，参训的积极性和主动性得到了激发。他们不但深化了理论基础知识的学习，而且提高了运用理论分析和解决实际问题的能力。上城区“三网合一”的网络培训模式建立以来，“时代光华”远程教育网已授课184场，滚动播出课程1104课时，各级干部及各类人才8500余人次参加培训。“时代上城”网络和局域网一年制区管干部选修培训班4期，培训250余人。培训课程的辐射，还使全区1万余名机关、企事业各类人才受益。
通过网络，主要实现了干部培训工作的四大转变：一是从粗放型向精细型转变。个性化、菜单式学习契合时代需要和干部需求，改变了培训工作大而全小而全的现状。二是由补偿型向发展型转变。从“缺什么补什么”的补偿性质培训到系统的“三随”式网络学习，更适应经济全球化、社会信息化的趋势和市场经济的要求，促进了干部素质的全面发展。三是由单一型向多样型转变。单一的政治理论和业务知识使干部的知识面窄，视野不宽，难以适应复杂多变的形势。网络培训信息容量大、传播快，综合了多学科方面知识，全面提高了干部知识水平，避免重复单一的灌输。四是由应付型向绩效型转变。建立了网络培训的考核管理体系和质量评估体系，为提高干部教育培训效益提供科学依据，树立了投入与产出的概念，增强了培训主体的压力与动力，有力促进干部教育培训质量的提高。 |
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