为民所建 为民所用为民所乐

杭州市村级组织活动场所真正成为“村民之家”

杭州市在去年圆满完成884个村级组织活动场所建设的基础上，今年继续加大力度，在6月底以前将全面完成剩下的1100个村级组织活动场所面积在100平方米以下的改扩建工作。为确保把村级组织活动场所真正建成“村民之家”，杭州市坚持建用并举，同步推进，充分拓展和发挥已建村级组织活动场所的功能效用，实现村民议事进场、党员活动进场、便民服务进场、群众娱乐进场，使村级组织活动场所成为规范村民议事、加强党员教育、方便村民办事、丰富村民生活的综合性便民活动中心。

一是突出村委议事功能。各行政村依托村活动场所，进一步规范了村级事务民主决策、民主管理、民主监督等制度，把村务公开栏、村两委议事规则等内容公开上墙。严格按照制度定期不定期在活动场所召开村两委会议、党员会议和村民代表会议。对凡涉及工程招投标、农村田地（山林）承包、民主理财等重大村级事务活动，规定实行“一事一议”，必须在村活动场所进行，彻底改变“公章随身带，会场打游击”的状况，也便于村民加强监督。遇到村民有矛盾需要调解时，调处地点也放在活动场所，避免了人多口杂等不利因素，提高了村两委党员干部的威信和调解效率。如临安市以村级组织活动场所建设为契机，结合贯彻《浙江省村级组织工作规则》及推进村级廉政工程建设，统一制定村级组织工作有关制度，所有行政村实行制度上墙。部分村还结合实际建立了“村民议事厅”制度，进一步规范了村民、党员的议事决策机制，积极发挥村活动场所的议事功能。建德市岭后村活动场所建成后，确定每月20日为村民说事日，每季末最后一天为集中说事日，全村36名党员分四个小组，与217家农户结对联系，在活动场所面对面交心谈心，了解村民急需解决的问题和对村的发展建议。通过集中说事议事，为村民解决了一些长期没有解决的难题。桐庐县里董村新活动场所一落成，村干部就立即召开了党群“连心会”，就本村今后经济发展“大事”广泛征求意见，同时对一些“小事”进行分工，明确责任。村活动场所成了架起党群关系的“连心桥”。

二是强化党员教育功能。村活动场所普遍内设党员活动室，各村党支部按照统一要求开辟党建学习园地，把党员权利、义务、入党誓词，发展党员的标准要求、党员纪律等党章内容及全体党员的照片姓名张贴在党员活动室。余杭区结合村级组织活动场所建设，按照“十有五上墙”要求（有创建规划、有管理人员、有30平方米以上党员活动场所、有思想性政治性强的室内布置、有室内设施、有电教设备、有党报党刊及电教片、有有线电视插座、有活动记事本、有工作总结，同时做到党旗、党的知识、党内制度、党员形象、党费收缴五项内容上墙），积极创建规范化党员活动室，到目前为止，全区262个村全部实现了拥有一个规范化党员活动室的目标。富阳市结合实际，把党员“三心工程”和“党员双联”制度也上墙公开。淳安县还全面实行“党员定岗设责联户”制度，把党员的认领岗位、联系的困难户、创业承诺等公开上墙，接受群众监督，增强党员意识。村活动场所的修建，使得党员活动的次数增多了，正常了，规范了。绝大部分村党组织都明确规定每月甚至每周在村活动场所举行一次党员学习会，传达学习上级有关文件精神、学习党章、观看党员电教片等，切实巩固村级党组织教育活动阵地，进一步提高党员素质和“双带本领”。许多党员感慨地说，过去没有活动的时候，每次组织活动都是临时安排在某个人家里，像是搞地下工作似的，没有一个归属感，如今，终于有自己的“家”了，可以在“家”里议事论事了。据了解，在第三批先进性教育活动期间，已建成活动场所的村党支部都把党员集中学习、组织生活会、民主评议等活动放在活动场所进行，有效提高了教育活动的实效性。临安市利用新建成的村活动场所，认真部署党章和社会主义荣辱观的学习教育，并在村活动场所的外墙上制作以“八荣八耻”为内容的大型宣传牌，以直观生动的形式进行宣传教育。全市各村还将活动场所建设和农村党员干部现代远程教育建设紧密结合，实现资源共享、成果共享，成为党员学习教育的重要场所和载体。今年，桐庐县各村利用活动场所组建的15个农村党员干部现代远程教育点组织党员、干部和群众收看远程教育节目521余场次，平均每周收看达2次以上。

三是拓展便民服务功能。按照“一所多用”、“一室多用”的原则，杭州市要求所有村级组织在活动场所建设完成后，必须及时依托活动场所完善便民服务制度，拓展服务功能。目前新的活动场所除了满足村两委办公和党员活动外，普遍设有综治调解室、老年活动室、便民服务站、妇女儿童维权站、农技培训室、图书阅览室，来料加工点和卫生（计生）服务室等站所，为村民提供产业发展、技术培训、社会事务等各方面的服务。村两委干部建立便民服务AB岗，每天轮流在活动场所办公值日，为村民办事提供方便。临安市利用村级活动场所开通了农业信息服务网，并全面实施“农民电子信箱”工程，到目前，注册用户已突破21420户，推动了农村科技信息步伐，为农民致富开辟了新的渠道。淳安县30个乡镇利用各村活动场所计生服务室，每月组织为育龄妇女进行环孕情检测，保障妇女身心健康。建德、桐庐等县（市）有些村的活动场所建成后，马上成为组织来料加工的服务点，群众在自家门口就能挣钱增收，反响很好。该市还组织科技人员下乡，巡回到各村活动场所分期分批大规模开展农村各种实用技术培训，使村活动场所成为农民开展学习、提高素质的课堂，广受农民欢迎，大家都说，现在有了这么好的培训场所和培训条件，坐得牢、听得进、效果好。如淳安县结合“千百万农民素质培训工程”，在各村新建活动场所添置桌椅和黑板，为农村实用技术培训提供场地保障，县乡两级科技人员巡回在各村活动场所举办茶叶栽培炒制、蚕桑种植饲养、高山蔬菜、干水果培管销售等技术培训，目前该县在各村活动场所已举办技术培训1800多场次，受益农民达13万余人。临安市后郎村今年以来，已在村活动场所举办了3期水果优质高产技术培训班，培训150余人次。许多群众学到一技之长后，在产业发展方面大显身手。

四是丰富文化娱乐功能。该市各村活动场所按照“定人负责、全天开放、无偿使用、依章管理”的原则，充分发挥活动室、文化站、阅览室等功能，纷纷组织开展健康有益的群众文化娱乐活动，丰富群众精神文化生活。平时，活动场所已成为大家交流情感、读书看报、打牌走棋等娱乐休闲的重要场所。在重大节假日，活动场所更是成了村民欢度喜庆日子的中心地带。如今年春节期间，淳安县驮岭村在活动场所的空地上，搭起舞台，专门请来戏班子为村民连演了5天大戏，让全村群众第一次在自家门口过足了戏瘾，热热闹闹度过一个和谐健康文明的新春佳节。近段时间，许多村都在活动场所门前摆开擂台，举行“采茶能手”、“炒茶能手”等特色比赛，吸引了全村男女老幼的踊跃参与。活动场所起到了集中民智、凝聚民心的良好效果，村民普遍反映：“村活动场所建成后，不仅村干部有了开会的地方，而且成了村里人的集会中心，我们现在也像城里人一样，有空的时候，大家就到活动场所来交流交流感情，活动活动筋骨。”